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國家發改委在18日召開的全國發展和改革工作會議上提出,明年將著力深化改革開放,力爭在重要領域的改革取得新突破,著力保障和改善民生。

國家發改委主任張平預計,明年全球經濟增長動力依然較弱,國內經濟企穩回升的基礎尚不穩固。

張平介紹,為增強城鄉居民消費能力,進一步擴大內需,2013年,我國將深化收入分配制度改革,著力增加中低收入者收入,建立健全職工工資正常增長機制,多渠道增加農民收入,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

為擴大內需,明年要促進消費升級和優化消費環境。繼續推廣節能和新能源汽車,出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策,扶持文化產業發展,引導旅游消費,鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構,加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

他說,為優化消費環境,將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設,鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策。

張平說,明年將發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。

張平還透露,明年要穩步推進資源性產品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制,實施重點電煤與市場煤價格并軌,推進天然氣價格改革,完善居民階梯電價政策。他說,要深入推進醫藥衛生體制改革,健全全民醫保體系,改革醫保支付制度,推進公立醫院綜合改革等。

為保障和改善民生,明年發展改革部門要把促進就業放在更加優先的位置,繼續抓好保障性安居工程建設,支持和吸引社會資本參與等。

此外,明年還將落實并完善支持戰略性新興產業發展的政策措施,擴展市場空間。“要出臺生物、衛星導航、民用空間基礎設施等發展規劃。”