| 發布日期： 2013-10-28 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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記者：為什么東莞能夠在社保福利改革舉步維艱的情況下，率先實現公平的全民社保體系？ 岳經綸：黨的十七大以來，中央提出要加強社會服務管理，建立覆蓋城鄉的社保制度，這為東莞進行社保創新提供了動力。這也是由東莞特殊的市情決定的，這里外來人口多，比例倒掛比較嚴重，從社會的穩定性出發，社保制度要覆蓋外來務工人員。近幾年沿海地區出現了“用工荒”，東莞也受到了一定影響，從經濟發展角度，建立一個公平的醫保制度有助于留住外來務工人員。另外，東莞不僅實現了一個制度覆蓋所有人的基本醫療保障制度，而且也建立了城鄉一體的社會養老保險制度，這里的農民和企業職工用的是統一的養老制度。這也和東莞獨特的城鎮化路徑是分不開的。自從上世紀80年代工業化以來，東莞的農村積極地參加工業化進程，土地由村集體控制出租為廠房，土地的收益也留在村集體，讓本村人受益。所以養老保險的繳費由個人和市、鎮、村三級共同承擔，這一點東莞是做得到的。但在其他鎮村經濟沒有這么發達的地方，是沒辦法實現的。 記者：東莞在社保制度改革方面的經驗，對于其他城市而言有什么示范作用？ 岳經綸：東莞的社保政策保持了持續的、不斷推進的趨勢。這說明東莞對社保制度的整體設計是有清晰的認識，有很強的政策意識。特別是“用統一的制度覆蓋所有人”，這樣理念表現得淋漓盡致。現階段，我國還有很多地區的社保制度“碎片化”程度比較高，不同類型人群享受的社保待遇差別很大。社會保險之所以存在，就是要讓不同風險的群體能夠在一個風險池子里共擔風險，實現社會公平。所以像東莞一樣，建立統一的社會醫療保險制度是我國未來醫改的重要方向。 過去我們的制度設計考慮了太多的政府承受能力，而對老百姓切身福利的考慮并不是很多。但東莞在一定程度上考慮到了市民的需求，不自覺地建構起了一種地域性的“公民身份”，這一身份消除了不同群體在醫療社會保險上的身份差異，既涵蓋了少部分易被忽略的群體，又有效整合了職工、農民、農民工等不同群體。 [改革亮點] 2012年9月起，東莞又開始了非本市戶籍職工在莞就讀子女參加社會基本醫療保險的試點工作，將本市社會基本醫療保險參保范圍擴大至非本市戶籍的非就業人口。 | ||
