《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》（以下簡稱《條例》），將于今年5月1日起正式實施。這一《條例》是全國第一部重新制定的、促進中醫(yī)藥發(fā)展的地方性法規(guī)，旗幟鮮明地表明了黑龍江省高度重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)振興的態(tài)度，使全省群眾對中醫(yī)藥的需求有了強大的法律保障。
本《條例》共分8章55條，主要內(nèi)容有總則、對中醫(yī)藥的扶持措施、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與中醫(yī)藥從業(yè)人員、監(jiān)督管理、法律責任等。許多新增條目較之1998年制定的原《條例》有重大突破和創(chuàng)新，其中最大的亮點有：健全中醫(yī)藥管理體系，把中醫(yī)藥發(fā)展納入政府目標考核；對中醫(yī)藥事業(yè)財政投入逐步增加，增幅不低于支出增長；發(fā)掘和推廣中醫(yī)藥診療技術(shù)，院內(nèi)制劑得到重視；中西醫(yī)一視同仁，中醫(yī)藥納入醫(yī)保和新農(nóng)合；坐堂行醫(yī)禁令解除，執(zhí)業(yè)年齡不受限制；放寬鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)約束，“赤腳醫(yī)生”可以合法上崗；在全國首次將“治未病”寫入地方性法規(guī)，養(yǎng)生保健、亞健康保健和“治未病”服務(wù)有了法律依據(jù)。
在“扶持措施”一章中，《條例》第九條、第十條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當制定和落實扶持政策，逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)人員工資經(jīng)費補貼標準。第十一條規(guī)定，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)以及中醫(yī)藥秘方、驗方、專有技術(shù)和技術(shù)成果等，可依法轉(zhuǎn)讓，也可合作開發(fā)，作價入股。第十五條規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)支持中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員發(fā)掘、推廣有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)研制安全、簡便和多樣化的臨床中醫(yī)藥制劑。第十六條規(guī)定，中醫(yī)經(jīng)典處方、中藥協(xié)定處方、中醫(yī)經(jīng)驗方，具備條件的，可在有《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機構(gòu)按傳統(tǒng)的調(diào)配方法配制使用。
在“中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與中醫(yī)藥從業(yè)人員”一章中，《條例》第二十四條明確規(guī)定，具備下列條件的藥品零售企業(yè)，可向縣級以上中醫(yī)藥行政部門申請設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，到工商行政部門變更經(jīng)營范圍登記：具有《藥品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照；具有獨立的中藥營業(yè)區(qū)；坐堂醫(yī)應(yīng)具有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，總數(shù)不得超過3人。
《條例》第二十五條規(guī)定，具備下列條件的，可向省中醫(yī)行政部門申請設(shè)立中醫(yī)館：設(shè)置5個以上中醫(yī)一級臨床科（室），并有中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、針灸科、推拿科等；設(shè)有獨立的診室、候診室和煎藥室；主要負責人具有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》，并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，取得主治中醫(yī)師以上技術(shù)職稱；有5名以上中醫(yī)醫(yī)師，其中至少有1名副主任醫(yī)師和1名主治中醫(yī)師以上技術(shù)職稱。
《條例》第二十九條規(guī)定，具有執(zhí)業(yè)資格并符合其他法定條件的中醫(yī)醫(yī)療從業(yè)人員可以個體開業(yè)行醫(yī)，申請設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，從事中醫(yī)執(zhí)業(yè)活動不受年齡限制。第三十條規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的中醫(yī)藥師承人員以及確有專長的中醫(yī)藥從業(yè)人員，可接受以臨床效果和工作實踐為主的專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后可以發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。
在“中醫(yī)藥教育與科研”一章中，《條例》第三十九條規(guī)定，縣級以上人民政府及中醫(yī)藥等有關(guān)部門應(yīng)鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻、民間驗方、秘方和有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)，對于瀕臨消失的，可通過有償收購的方式進行搶救和保護。第四十條規(guī)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個人不得披露、使用、占有權(quán)利人的中醫(yī)藥秘方、驗方、專有技術(shù)和未經(jīng)公開的科技成果，不得侵犯他人中醫(yī)藥著作權(quán)。
本《條例》2009年5月1日起施行，1998年10月黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。
