2009年12月22日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合制定的《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》正式印發(fā)。10部委《關(guān)于印發(fā)<食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見>的通知》（工信部聯(lián)消費(fèi)〔2009〕701號(hào)）要求各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的宗旨，是為貫徹實(shí)施《食品安全法》及實(shí)施條例，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容分為重要意義，指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，主要任務(wù)，保障措施四個(gè)部分。
食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。主要目標(biāo)是用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。基本原則有4條：一是堅(jiān)持制度與教育宣傳相結(jié)合。二是堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。三是堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。四是堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。
食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要任務(wù)共6項(xiàng)，一是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。二是加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。三是加快誠(chéng)信信息征集和披露體系建設(shè)。四是誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。五是推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。六是開展誠(chéng)信試點(diǎn)工作。
食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的保障措施有六項(xiàng)：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會(huì)同其他９部委指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，依法實(shí)施誠(chéng)信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展誠(chéng)信培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參加誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳。（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信法律體系，加快制定相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信情況，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入“黑名單”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會(huì)公布；行業(yè)協(xié)會(huì)要利用誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行誠(chéng)信懲戒。（三）發(fā)揮信息平臺(tái)作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠(chéng)信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化。（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強(qiáng)社會(huì)信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠(chéng)信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜。（五）加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠(chéng)信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供人才保障。（六）加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。推廣誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)中好的做法，宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。
