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三是要陽光操作,推進改革。各級財政部門要把五項制度的貫徹落實與醫改整體工作進展緊密結合,與醫療機構體制機制綜合改革緊密結合,與政府預算管理體制改革緊密結合。通過適當的財務、會計信息披露增強醫療機構業務活動和成本構成的透明度,制約對患者的不合理收費和醫藥費用過快上漲;通過建立與績效掛鉤的財務管理體系,推動醫療機構人事制度和收入分配制度改革;通過引進醫療機構財務報告注冊會計師審計,加快形成內外部監督相結合、全過程、全范圍的監督體系,促進加快推進醫療機構體制機制改革。