| 發布日期： 2011-05-18 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化以及人口老齡化的快速發展,給人們健康帶來新的挑戰;同時,部分傳染病和慢性非傳染性疾病嚴重威脅人民群眾健康,環境污染、職業危害、食品與藥品安全等公共衛生問題進一步凸顯,使我國發展醫療衛生事業的任務更加艱巨,加強醫藥衛生人才隊伍建設迫在眉睫。 依據《國家中長期人才發展規劃綱要(2010~2020年)》,衛生部日前制定下發了《醫藥衛生中長期人才發展規劃(2011~2020年)》(下稱《規劃》),計劃用10年的時間,重點批量解決當前我國衛生事業發展中各類急需緊缺人才的問題。 《規劃》提出,到2015年,我國衛生人員總量達到953萬人,比2009年增長175萬人;到2020年,衛生人員總量達到1255萬人,比2015年增長302萬人。 上海衛生人才規劃專家組某專家表示,本次衛生人才需要量目標測定,是采用服務需要法,分別對2015年和2020年兩個目標年度衛生人才總量以及衛技人員、管理人員、醫師和護士的總量進行預測;采用人力人口比值法,對藥師、口腔醫師、疾控系統人員、行政執法人員和衛生監督人員需要量,分別進行兩個目標年度的預測。 突出“抓兩頭” 隨著社區首診制、新農合等制度的覆蓋普及,基層門診人次數開始激增,5年來住院人次數翻番,基層衛生服務量在不斷增加,隨之而來的是基層衛生人才缺口越來越大。 “而另一方面,隨著人們生活方式的改變,疾病譜也隨之改變,過去部分烈性傳染病現已轉換成慢性非傳染病,阻止當前不良生活方式疾病在中國的井噴式爆發,不僅需要培養能診斷、治療慢性非傳染病的人才,還需要培養能管理這些疾病的人才。因此,社區基層醫院作為預防、康復的首要基地,疾病譜的變化也對基層全科人才提出了新的需求。”北京安貞醫院副院長周生來表示。 加快基層衛生改革的步伐,關鍵是要培養基層大面積的普及型適宜人才,而這也是支撐今年醫改的主要任務——以縣醫院為突破口推進公立醫院改革的關鍵,周生來分析。 《規劃》指出,到2015年,基層醫療衛生人員達到387萬人,其中全科醫師18萬人;到2020年,基層醫療衛生人員達到462萬人,其中全科醫師達到30萬人以上,適應基本醫療衛生制度發展的需要。其中,基層醫療衛生人員包括社區衛生服務機構人員、鄉鎮衛生院人員以及村衛生室人員,2009年,三者之和為266萬人,占衛生人員總量的34%;到2015年,基層醫療衛生人員占衛生人員的比例提高到41%。 從《規劃》可以看出,除了重點培養基層適宜衛生人才外,高端研發人才也是另一個培養重點。而目前,隨著我國醫藥企業自主研發力度需求的激增,以及全球制藥行業正進行大規模的調整,國外藥企紛紛考慮在中國設立研發中心,研發人才需求激增。與其他行業相比,醫藥衛生人才具有高度的技術密集性,研發人才的缺口越來越成為制約企業發展的短板。 針對我國高層次衛生人才尤其拔尖創新人才缺乏的狀況,《規劃》提出,到2020年新增培養和引進醫學、公共衛生、衛生管理等高層次專業人才9.6萬人,醫藥衛生科研人才總量由2009年的6萬人/年提高到2020年的10萬人/年,通過完善產學研醫聯合協作的研究模式,促進研究成果的轉化應用。 而從今年醫藥英才網3月、4月舉辦的兩場網絡招聘會珠三角地區專場釋放的信號看,醫藥研發人才缺口加大,企業持續“喊渴”。企業對研發人才的關注度明顯提高,開出的人才需求條件都不低:一般是醫藥學相關專業本科以上學歷,同時要求具有3年以上藥物研發工作經驗;具有獨立承擔藥物研發的項目經歷;有良好的溝通和人際交流能力、優秀的團隊合作精神等。 創新培養使用機制 “目前,衛生人才的培養與使用出現了一種畸形的情況:一方面是基層醫療機構缺編問題突出,人才引進和使用制度僵化;另一方面是人才浪費現象嚴重。”周生來表示。 2010年,政府辦醫院在編職工占在崗職工的84%,社區衛生服務中心在編比例為86%,這兩類機構缺編15%左右,而鄉鎮衛生院、疾病預防控制中心、衛生監督機構缺編5%左右。 《規劃》提出創新醫藥衛生人才使用評價機制和流動配置機制,即通過建立人員編制動態管理機制,健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業單位用人機制,建立更加注重實際貢獻的基層醫療衛生人才評價機制;同時積極探索并逐步推行醫師多點執業制度,完善各級醫療衛生機構的人才聯動機制。 目前,不少地方省市根據各地實際情況,已經開始了衛生人才培養、使用、管理的機制創新。如上月底在京舉行的全國衛生人才工作會議上,上海、江蘇、重慶、江西、湖南、安徽等11個省市介紹的衛生人才工作的經驗和做法。 其中,河南省實施了農村衛生人才隊伍建設“51111”工程,計劃用5年時間,投資4億元,免費為縣級醫療衛生機構培養1000名研究生,為縣級醫療衛生機構和中心鄉鎮衛生院培養1萬名本科生,為鄉鎮衛生院培養1萬名專科生,同時將全省10萬名鄉村醫生免費輪訓一遍。 而浙江省在農村醫療衛生服務體系建設和改革中,開展了縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點;安徽省則實行了農村衛生人員職稱評審特殊傾斜政策。 此外,社會組織和中介機構在發布人才信息,推動人才合理流動方面,也有望建立全國醫藥衛生人才交流服務機構的合作機制。據了解,目前全國共建立了19家衛生人才交流服務機構(部分依靠人社部門的人才交流服務機構來開展衛生人才相關工作的省市,沒有獨立的衛生人才交流服務機構)。衛生部人才中心希望通過建立一種共贏的合作機制,整合、共享衛生人才資源,拓寬交流合作渠道,促進地區和機構之間衛生人才的合理流動,改變目前各省市人才交流服務機構“各自為戰”的衛生人才信息發布、招聘、代理和派遣等管理服務現狀。(李雨茵) | ||
