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業內分析人士指出，造成這些現象的原因，一是我國對引導企業、組織和個人等社會資本舉辦非營利性機構在稅收、人才等方面支持力度不夠，區域衛生規劃和醫療機構設置規劃剛性約束不夠，沒有為社會資本辦醫預留或留足規劃空間且缺乏制度性安排。二是一些地區出現公立醫院整體和單體規模盲目擴張、舉債建設和設置特需、高端醫療服務的現象，人為地擠壓了規模較大的社會資本辦醫的發展空間。