| 發(fā)布日期: 2010-06-18 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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今年的端午節(jié),江蘇揚(yáng)州江都市食品藥品監(jiān)督管理局的呂國(guó)樂(lè)、金道春過(guò)得很不舒心。此前,二人分別是該局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記和副局長(zhǎng)、黨組成員。6月 15日,江都市委常委會(huì)研究決定,免去呂國(guó)樂(lè)、金道春黨內(nèi)職務(wù),并提請(qǐng)有關(guān)方面按法律程序免去他倆的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)職務(wù)。 早在2009年,在一起銷售假藥案件中,金道春、呂國(guó)樂(lè)因明知銷售假藥的行為涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)卻沒(méi)移交而成為被告。維揚(yáng)區(qū)人民法院于2009年5月26日判決二人“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪,免予刑事處罰”。 金曾在檢察院任職,呂曾在基層當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)多年 據(jù)揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民法院的法律文書(shū)載明,2009年2月23日,金道春、呂國(guó)樂(lè)分別被監(jiān)視居住、取保候?qū)彙?009年5月19日,揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民檢察院向維揚(yáng)區(qū)人民法院提起公訴,指控金道春、呂國(guó)樂(lè)犯徇私舞弊不移交刑事案件罪。 2006年7、8月,揚(yáng)州江都市藥監(jiān)局在調(diào)查揚(yáng)州友好醫(yī)院使用假冒洛賽克·奧美拉唑腸溶膠囊案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn),該藥系南京市魯星醫(yī)藥有限公司程建平、童小兵所銷售,銷售額為人民幣109190.4元。金道春、呂國(guó)樂(lè)明知銷售假藥的行為涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交。 維揚(yáng)區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案后,于2009年5月26日作出判決,被告人金道春、呂國(guó)樂(lè)“徇私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重”,判決兩人“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪,免予刑事處罰”。免予刑責(zé)是鑒于二人“歷史上無(wú)前科劣跡,歸案后坦白認(rèn)罪態(tài)度較好,均可酌情從輕處罰”。 2009年11月9日,揚(yáng)州市人民檢察院反瀆局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布了當(dāng)年“揚(yáng)州反瀆大案”——假“洛賽克”撂倒江都藥監(jiān)局兩局長(zhǎng)的案件。次日地方報(bào)紙披露說(shuō),此案中“南京東南司法鑒定中心司法鑒定檢驗(yàn)報(bào)告表明,送檢的膠囊中,奧美拉唑含量?jī)H為標(biāo)示量的69.35%”。時(shí)任江都藥監(jiān)局稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的金道春派人調(diào)查此事后,南京那家醫(yī)藥公司的人員通過(guò)關(guān)系找到了金道春十多年的朋友,請(qǐng)金吃海鮮、洗桑拿浴。金清楚,自己擁有的話語(yǔ)權(quán)抵不過(guò)“一把手”的拍板權(quán),他及時(shí)向朋友點(diǎn)明要害。于是金的朋友準(zhǔn)備了“紅包”,送到呂國(guó)樂(lè)家。雖被呂國(guó)樂(lè)拒絕,但在金的朋友的飯局上,呂局長(zhǎng)成了座上賓。 案審會(huì)上,盡管承辦人員明確提出南京這家醫(yī)藥公司有關(guān)人員涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,但是金和呂對(duì)此避而不答,只是決定對(duì)涉案醫(yī)院罰款50萬(wàn)元,將南京這家醫(yī)藥公司涉案人員移送給所在地的南京市溧水藥監(jiān)局處理。2008年底,維揚(yáng)區(qū)檢察院接到揚(yáng)州市檢察院交辦的此線索后,立案?jìng)刹椤?/p> 金道春的簡(jiǎn)歷和新聞報(bào)道顯示,2002年1月,金調(diào)任江都藥監(jiān)局前,曾任江都市人民檢察院檢察員。2006年,金查處此案時(shí),是江都藥監(jiān)局稽查科科長(zhǎng)兼稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。2007年1月,金升任江都藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、黨組成員。 呂國(guó)樂(lè)的簡(jiǎn)歷、江都紀(jì)檢委的介紹和新聞報(bào)道顯示,呂曾長(zhǎng)期在江都基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兢兢業(yè)業(yè)。知道他觸犯刑律的江都同行都“扼腕嘆息”。 被判有罪后能否保留公職 “江都藥監(jiān)局在行政管理上,一直受揚(yáng)州市藥監(jiān)局的條線垂直管轄,江都市委沒(méi)有對(duì)干部的任免權(quán)。2010年3月開(kāi)始,揚(yáng)州市開(kāi)始推行政府機(jī)構(gòu)改革,江都藥監(jiān)局轉(zhuǎn)為地方管理,江都市政府開(kāi)始接管江都藥監(jiān)局的全盤(pán)工作。”江都市委組織部機(jī)關(guān)干部科科長(zhǎng)章萍告訴中國(guó)青年報(bào)記者,“今年4月,江都市委開(kāi)始醞釀江都藥監(jiān)局的人事改選。經(jīng)過(guò)醞釀、考察,5月初擬任命江都衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張永權(quán)為江都藥監(jiān)局黨組書(shū)記,并將他作為藥監(jiān)局局長(zhǎng)人選提請(qǐng)市人大審議。6月15日上午,市委常委會(huì)剛剛通過(guò)任命張永權(quán)為黨組書(shū)記的決議。” 6月15日,記者從江都食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上看到,張永權(quán)已成為該局黨組書(shū)記。 “免職后,我們將按照干部職務(wù)管理權(quán)限的相關(guān)規(guī)定,重新安排呂國(guó)樂(lè)、金道春的工作。”章萍說(shuō)。 江都從事組織工作的人士議論此事時(shí)說(shuō),處分是否合適,即當(dāng)與不當(dāng),是一個(gè)焦點(diǎn)。 《刑法》第37條規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。” 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》第32條規(guī)定:“工作不負(fù)責(zé)任,給黨和人民的事業(yè)造成較大損失”的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)評(píng)定為不稱職等次。第36條規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)定為不稱職的,應(yīng)視具體情況,按干部管理權(quán)限和法定程序,或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或降職。 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第59、60條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響者,引咎辭職或責(zé)令辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有明確規(guī)定。 江都紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記陳志芳接受記者采訪說(shuō),法院判決生效后,對(duì)于是否要對(duì)呂、金進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分,該由誰(shuí)給予處分,曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)協(xié)商。“2010年以前,江都藥監(jiān)局的行政關(guān)系歸揚(yáng)州市藥監(jiān)局管理,黨組織關(guān)系在江都市。他們作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員,在履行行政職責(zé)時(shí)發(fā)生瀆職行為,法院判決針對(duì)的是他們?cè)诼男行姓殑?wù)時(shí)產(chǎn)生的違紀(jì)行為,雖然從法律上沒(méi)有判處實(shí)刑,但畢竟是違紀(jì)行為,必須給予相應(yīng)處分。我們與揚(yáng)州市藥監(jiān)局協(xié)商后,考慮其罪行輕微,免予刑事處罰,同時(shí)呂、金二人是副科級(jí)以上干部,江都紀(jì)檢委不便進(jìn)行處罰,所以雙方研究決定由揚(yáng)州市藥監(jiān)局給予行政處分再給予組織處理。” 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第33條規(guī)定:“黨員依法受到刑事追究的,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。”第127、128、129、139條還對(duì)黨和國(guó)家工作人員失職、瀆職、徇私舞弊,給本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者,給予何種黨紀(jì)處分作出明確規(guī)定。第80條規(guī)定,接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 經(jīng)記者了解,呂國(guó)樂(lè)、金道春被法院認(rèn)定“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪”后,受過(guò)行政處分,沒(méi)受黨紀(jì)處理。陳志芳解釋說(shuō),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第10條,對(duì)黨員的紀(jì)律處分共5種,分別為“警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍”,相對(duì)來(lái)說(shuō),處罰較重。二人罪罰較輕,“(行政)記過(guò)、記大過(guò)處分沒(méi)有對(duì)應(yīng)的黨紀(jì)處分”。 | ||