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廖新波指出，法人化“管辦分離”模式的核心是公立醫療機構與衛生行政部門脫離行政隸屬關系，所有醫院均建立規范的法人治理結構；同時組建一個獨立于衛生行政監管部門的專門機構，承擔公立醫療衛生機構的所有者職能，代表出資者參與其法人治理。 
    
申康在成立之初，外界確曾有“醫療國資委”之稱，但這一機構至今沒有和衛生局徹底脫鉤。汪亮指出，公立醫院屬于非經營性國有資產，應該和經營性國有資產一樣，交由國資委統一布局和經營，具體的做法就是以后者的盈利來供養前者，以實現公立醫院的公益性。 
    
華山醫院的老院長陳公白表示，此次衛生部是作出了權力下放的姿態，但超大型醫院的管辦分離是個非常漫長的過程，怎么操作需要探索。