| 發布日期： 2011-10-09 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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自2001年加入世貿組織以來,我國醫藥外貿獲得了迅速發展。2001年我國醫藥外貿總額僅為95億美元,2010年這一數字已達到602億美元,較10年前增長了5倍以上。其中,進口從41億美元增長至205億美元,年復合增長率約為20%,出口從54億美元增長至近400億美元,年復合增長率達25%,進、出口增速均超過外貿整體水平。 市場開放度明顯提高 十年來,我國醫藥外貿市場不斷拓展,進出口國別從196個增長到221個,幾乎覆蓋了世界上所有的國家(地區)。此外,我國醫藥出口結構不斷優化,形成了以原料藥產品為基礎、高新技術產品為導向的出口發展模式。西藥原料作為我國優勢產業,在醫藥出口中始終占據主導地位,十年中出口額從28億美元增長至203億美元,其中糖精鈉、維生素C、青霉素工業鹽、維生素E和撲熱息痛等大宗原料藥出口已分別占世界貿易量的90%、65%、60%、44%和40%. 十年來,我國醫藥外貿市場主體發生深刻變化,從以國有為主導,外資、民營等為輔的經營結構逐漸轉變為以民營、外資為主導,多種所有制形式共同發展的新格局。其中,國有企業所占市場份額從2001年的60%大幅下降至2010年的20%,三資企業從32%上升至42%,民營企業則從不足8%上升至37%. 技術性壁壘和貿易摩擦抬頭 加入世貿組織以來,我國醫藥外貿整體環境明顯改善,但隨著國外市場關稅壁壘的取消或降低,技術性壁壘和貿易摩擦較入世前有所抬頭,應對工作難度亦明顯增加。 在應對技術性貿易壁壘方面,自2001年以來,醫保商會多次通過開展國際對話的方式,反映企業訴求、維護行業利益。針對歐盟傳統藥注冊法令可能對我國中藥產品出口造成嚴重阻礙的問題,醫保商會代表國內行業通過世貿框架下的貿易壁壘通報機制正式提出行業關注和意見,引起了歐方的重點關注并給予答復,為妥善解決相關問題起到了積極作用。 在應對貿易摩擦方面,十年中商會共牽頭組織了30余起國外反傾銷和保障措施調查的應訴工作,并多次以行業代表組織身份發起損害抗辯。在包括歐盟對我酒石酸反傾銷案在內的多起案件中,部分涉案企業爭取到了零稅率的裁決結果,或與調查機關達成了合理的數量/價格承諾和解方案。 整體看來,醫藥貿易摩擦案件在入世后呈現以下幾個特點:一是發案數量未出現明顯增加;二是涉案產品出口額屢創新高,其中印度對我青霉素工業鹽及6-APA發起的反傾銷調查涉案金額超過2億美元,是迄今為止我國醫藥行業遭遇反傾銷涉案金額最高的案件;三是發起調查國別呈多樣性,新興醫藥市場如巴西、俄羅斯、阿根廷等紛紛對我醫藥產品發起反傾銷或保障措施調查,而傳統市場如歐盟、印度等作為對華貿易救濟案件主要發起國的情況亦未發生變化,貿易摩擦涉案國別整體成多樣化趨勢;四是涉案產品從原料藥向醫療器械領域延伸,包括病員監護儀在內的高新技術醫藥產品成為調查案件的新目標。 扶植醫藥外貿由大到強 未來,應進一步加大對醫藥外貿工作的多方支持。根據國際權威機構預測,以中國為代表的新興醫藥市場國家對全球醫藥市場增長的貢獻將超過50%,其中中國將于2011年成為全球第三大醫藥市場,年均增速超過25%,市場規模達500億美元以上。在這種情況下,建議按照“十二五”規劃、新興產業促進政策中關于提升醫藥產業國際競爭力的政策要求,出臺一系列涉及稅收、價格和貿易便利化等措施,大力扶植醫藥外貿發展。 同時,抓緊開展醫藥行業“走出去”問題戰略研究。如何在新一輪對外開放中,擴大“走出去”步伐,適時通過投資、并購、合作等方式獲取國際先進技術和人才,進而搶占國際醫藥產業新的制高點,是能否實現醫藥行業跨越式發展的關鍵問題,也是亟待解決的戰略性問題。建議相關部門盡快圍繞此問題設立研究專題,并組織相關人員共同商討制訂醫藥行業走出去整體戰略性發展規劃并跟蹤落實。 | ||
