| 發布日期： 2012-09-12 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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為了推動我國醫藥產業健康、可持續發展，國家工業和信息化部委托中國藥學會開展“我國醫藥產業政策研究”項目。該項目旨在通過調研分析我國醫藥產業發展現狀，梳理醫藥產業相關政策和分析醫藥產業發展趨勢，提出促進我國醫藥產業發展的政策建議，為形成綜合性的國家醫藥產業政策奠定基礎。“我國醫藥產業政策研究”項目啟動會于9月3日在北京召開，會議由中國藥學會李少麗副理事長主持。全國人大常委會副委員長、中國藥學會理事長桑國衛院士出席會議并發表重要講話，并明確對項目研究提出了具體要求：要突出輔助決策的科學性，把握研究的系統性，兼顧經濟的不均衡性，保證建議的可操作性。工信部總工程師朱宏任、衛生部副部長馬曉偉、總后衛生部副部長方國恩、國家中醫藥管理局副局長馬建中、國家食品藥品監督管理局副局長邊振甲也在會上講話。來自國家部委、醫藥企業、高等院校、研究機構、行業協會的120多名領導和專家參加了本次會議。 行業發展必需 醫藥產業既關系到國家戰略安全，也與公眾生命健康和生活質量等切身利益密切相關。醫藥產業是國民經濟的重要組成部分，是關系國計民生的重要產業，是培育發展戰略性新興產業的重點領域，是驅動醫改的重要助推力。醫藥產業的科學發展，對加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥，保護和增進人民健康、提高生活質量，促進經濟發展和社會進步，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的影響。 為促進醫藥產業發展，國務院相關部委已經制定了系列政策，包括：《健康中國2020發展戰略》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《醫藥工業“十二五”發展規劃》、《醫療器械科技產業“十二五”專項規劃》、《“十二五”生物技術發展規劃》、《中醫藥創新發展規劃綱要(2006~2020年)》、《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011~2015）》、《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》等，《生物產業發展“十二五”規劃》也即將出臺，這些政策的順利實施將有力推動我國醫藥產業科學發展。 隨著全球經濟形態的變革，科技創新推動下的全球產業結構調整，工業生產方式變革加快，我國國民經濟穩定增長，廣大人民對醫藥衛生服務的需求不斷提高，工業領域長期積累的深層次矛盾和問題卻嚴重制約著醫藥產業發展方式轉變和轉型升級，如自主創新能力不強、產業結構不合理、工業增長能耗過高、企業核心競爭力不強、工業行業管理基礎薄弱等，這些尚待解決的問題亟需國家有關產業政策的引導、調控和監管。 目前，我國醫藥行業還沒有形成一套科學完整的綜合產業政策。研究制定我國醫藥產業的發展政策，形成政策合力，引導和調控醫藥產業結構調整和轉型升級，合理利用資源，培養良好的產業秩序，引領醫藥產業發展方向，是促進我國醫藥產業健康發展，從醫藥大國向醫藥強國轉變的必然要求。因此，開展國家醫藥產業政策研究具有非常重要的意義。 強調科學性和可持續 我國醫藥產業政策，要符合到2020年滿足“人人享有基本醫療衛生服務”的需求；醫藥產業規模要大幅增加，成為國民經濟的支柱產業的需求；實現從制藥大國向制藥強國的轉變的戰略目標。因此，開展“我國醫藥產業政策研究”，必須以需求為牽引，滿足醫療體制改革和公眾健康的需求，提高基本藥物生產供應保障能力是要重點考慮的工作；必須以創新為支撐，創新是產業發展的支撐和驅動，實現新興戰略性支柱產業發展的目標和任務，是實現從制藥大國向制藥強國轉變的必由之路；必須以調整產業結構為抓手，促進優化升級，提高產業競爭力，發展具有中國特色的新型醫藥產業化道路；必須要有質量安全意識，緊抓醫藥產品的質量安全，推進產業健康持續發展。 該研究項目主要是為國家有關部門制訂醫藥產業發展政策服務。項目總體要求是：以科學發展觀為指導，體現以人為本，全面、協調、可持續發展的要求。突出系列性，研究成果應能反映醫藥產業全產業鏈及各子產業情況；突出綜合性，加強相關領域和行業的銜接協調；要突出實用性，能為確定醫藥產業發展方針、發展方向、重大任務、政策導向等提供參考；突出針對性，提出的建議要明確，實施手段盡可能具體，便于操作。 為實現研究目標，研究思路上要體現質量效益、自主創新、協調發展、融合發展、可持續發展。研究指導原則要有利于鼓勵創新、規范市場、保障供求、產業布局、資源利用。研究路線包括現狀研究、趨勢研究、政策研究三部分。 為順利完成研究任務，中國藥學會組建了項目專家指導委員會，全國人大常委會副委員長、中國藥學會理事長桑國衛院士擔任主任委員；工信部朱宏任總工程師、衛生部馬曉偉副部長、總后衛生部方國恩副部長、國務院醫改辦劉振秋副主任、國家中醫藥管理局馬建中副局長、國家食品藥品監督管理局邊振甲副局長任副主任委員；國家發改委等十一個政府部門、有關科研院所、高等院校、醫藥學（協）會、醫療機構、醫藥企業等領導和專家任委員。該項目由中國藥學會副理事長、中國醫學科學院藥物研究院副院長王曉良研究員擔任負責人，項目分解成“我國醫藥產業發展現狀調研”、“藥品產業發展環境和趨勢研究”、“醫療器械產業發展環境和趨勢研究”、“我國現有醫藥產業政策梳理研究”、“我國2020醫藥產業政策研究”五個課題，分別由中國藥學會科技開發中心、中國藥科大學、中國器械行業協會、中國社會科學院經濟研究所等單位的權威專家牽頭組織實施，項目管理辦公室設在中國藥學會科技開發中心，擬于2013年6月底完成項目研究任務。“十一五”期間，中國藥學會科技開發中心作為項目管理辦公室圓滿完成了國家工信部委托的“十二五”醫藥產業規劃相關的政策研究項目，為制定《醫藥工業“十二五”規劃》提供了良好的技術支撐。近3年，共完成了國務院有關部委及社會領域軟科學決策研究項目20余項。 本次項目啟動會上，全國人大常委會副委員長、中國藥學會理事長桑國衛院士指出：項目研究要突出輔助決策的科學性，抓住影響產業發展的主要矛盾，做到“點面結合”；要把握研究的系統性，考慮中央和地方兩個層面，兼顧產業鏈的各個環節，做到“上下結合”；要兼顧經濟的不均衡性，具體分析不同區域的產業情況，做到“快慢結合”；要保證建議的可操作性，兼顧現實需要和未來發展的需要，做到“遠近結合”。希望該項目研究站在國家社會和經濟發展的宏觀層次，以扎實的科學精神，高度負責的使命感，認真研究醫藥產業政策，為實現我國從制藥大國向制藥強國轉變貢獻力量。 | ||
