| 發(fā)布日期： 2012-12-21 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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近日,衛(wèi)生部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》,《通知》稱,自明年1月1日起,允許香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資形式,或與內(nèi)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)�！锻ㄖ肥状蚊鞔_,內(nèi)地已經(jīng)取消對港澳辦獨(dú)資醫(yī)院的地域限制。 引入社會資本辦醫(yī),形成多元化辦醫(yī)的格局,是新醫(yī)改的一大目標(biāo)。隨著港澳獨(dú)資醫(yī)院的引入,將借助外力推動公立醫(yī)院改革,打破公立醫(yī)院壟斷局面,推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成。 長期以來,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源一直被公立醫(yī)院所壟斷,加上一直以來政府對醫(yī)療衛(wèi)生投入不足,造成公立醫(yī)院趨利傾向,熱心開設(shè)特需服務(wù)等盈利項目,使有限的醫(yī)療資源更為緊張。新醫(yī)改以來,政府加大了醫(yī)療投入,改革了公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制,公立醫(yī)院逐步回歸公益性。此次兩部委通知鼓勵港澳獨(dú)資辦醫(yī),有助于港澳資本進(jìn)入內(nèi)地特需服務(wù)等高端醫(yī)療市場,為內(nèi)地提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),通過體制外的競爭來促進(jìn)公立醫(yī)院改革。 自2009年新醫(yī)改啟動以來,我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)域開始加速開放。2010年12月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》,提出對具備條件的境外資本在我國境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn),逐步放開,以此來鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制。2011年12月,發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布的新版《外資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,也將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)從限制類改為允許類,這意味著醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步為外資放低門檻,鼓勵外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè)。 自2011年以來,內(nèi)地向港澳獨(dú)資醫(yī)院開放的地域范圍不斷擴(kuò)大。從2011年1月1日起,根據(jù)《內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,內(nèi)地的上海、重慶、廣東、福建以及海南等五個省市允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。從2012年4月1日起,港澳獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從五個省市擴(kuò)大到全國所有直轄市以及省會城市。此次兩部委進(jìn)一步取消了港澳獨(dú)資辦醫(yī)的地域限制,從明年起,港澳可在內(nèi)地任何地方獨(dú)資辦醫(yī)。 鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)是新醫(yī)改一貫的思路和政策,今年公布的醫(yī)改“十二五”規(guī)劃也明確提出,“大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)”是“十二五”期間的重點(diǎn),且“新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本”。醫(yī)改“十二五”規(guī)劃指出,“鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵具有資質(zhì)的人員(包括港、澳、臺地區(qū))依法開辦私人診所。” 根據(jù)兩部委《通知》要求,允許設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院的條件為:必須是獨(dú)立的法人;符合二級以上醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn);三級醫(yī)院投資總額不低于5000萬元人民幣,二級醫(yī)院投資總額不低于2000萬元人民幣�？梢钥闯�,大型港澳獨(dú)資醫(yī)院的引入將起到“鯰魚效應(yīng)”,倒逼公立醫(yī)院改革。 目前,在內(nèi)地的醫(yī)療市場,民營醫(yī)院存在小、亂、差的現(xiàn)象,民營醫(yī)院由于缺乏品牌、人才等因素,還難以與公立醫(yī)院競爭。今后隨著港澳獨(dú)資醫(yī)院進(jìn)入內(nèi)地,有望促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的競爭和公立醫(yī)院服務(wù)的改善。 | ||
