目前，以分子設(shè)計(jì)和基因操作為核心的技術(shù)突破推動(dòng)了生物產(chǎn)業(yè)深刻變革，生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵日益豐富、外延不斷擴(kuò)展，全球生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)面臨日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，亟須加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)培育和推廣應(yīng)用。
“未來(lái)幾年將是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵時(shí)期。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
但是，與國(guó)際一流水平相比，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。以生物醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔�，盡管最近幾年一些黑馬異軍突起，但整體實(shí)力仍有待提升。
有關(guān)專家表示，目前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)處于粗放式發(fā)展的階段，技術(shù)分散、中小企業(yè)很多，暫時(shí)沒(méi)有主導(dǎo)型的企業(yè)去做產(chǎn)業(yè)整合的工作。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著跨國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。活躍在我國(guó)市場(chǎng)的制藥和醫(yī)療器械巨頭們紛紛在我國(guó)進(jìn)行包括投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局，如美國(guó)史賽克收購(gòu)創(chuàng)生公司，外資機(jī)構(gòu)禮來(lái)、強(qiáng)生、默沙東在我國(guó)設(shè)立創(chuàng)投公司，試圖確立他們?cè)谖覈?guó)高成長(zhǎng)的初始企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。
在這種情況下，既小而多，在某種程度上又存在同質(zhì)化的中國(guó)生物企業(yè)就不可避免地面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在另一方面，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列體制機(jī)制上的障礙。生物業(yè)受產(chǎn)品注冊(cè)、定價(jià)、招標(biāo)、醫(yī)保等各環(huán)節(jié)政策影響。醫(yī)療改革在一定程度減輕患者負(fù)擔(dān)的同時(shí)，創(chuàng)新藥不能較快進(jìn)入醫(yī)保目錄等問(wèn)題也影響了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。生物能源發(fā)展也同時(shí)面臨諸多的難題。
有關(guān)專家表示，相關(guān)政策應(yīng)推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)出現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，《“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)七個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的具體情況，提出11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題或重大問(wèn)題，體現(xiàn)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和重大引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委提出，要實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)政策支持措施：一是將完善準(zhǔn)入政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法完善藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批制度等。
二是將加強(qiáng)需求激勵(lì)，強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)。建立生物技術(shù)新產(chǎn)品需求側(cè)激勵(lì)機(jī)制。打破區(qū)域壟斷，扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
三是要完善創(chuàng)新激勵(lì)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。將研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長(zhǎng)期研發(fā)投入的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，推動(dòng)設(shè)立一批從事不同階段投資的專業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持等。
