| 發布日期： 2011-06-14 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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醫藥商通過與醫院領導層的裙帶關系控制和賄賂職工，巨額藥品、器械采購業務演化為一場內部人控制的盛宴
財新《新世紀》 記者 劉長 號稱長江以南地區水平最高的大型綜合性醫院——湘雅醫院，正在經歷一場前所未有的反腐風暴。 5月23日下午，湘雅醫院80多名中層干部被召集起來，參觀由最高人民檢察院主辦的“懲治和預防瀆職侵權犯罪”在湖南的巡展。在剛剛過去的一年里，這批參觀人員正是這一輪風暴的親歷者。 地處長沙的湘雅醫院，最早由美國耶魯大學“雅禮會”(Yale-in-China)的傳教士于1906年創辦。楊開慧曾在這里生下毛岸英，孫中山曾為它題詞“學成致用”。經百年沉淀，它成為衛生部直管的超大型三級甲等醫院，贏得了與協和醫院并稱“北協和、南湘雅”的美譽。 不為人知的是，自上個世紀90年代中期始，這家曾位居行業頂端的醫院，已悄然生長出一條橫貫醫院內外、勾連醫生與藥商、數額巨大的藥品器械采購利益鏈。置身利益鏈中的醫藥商，通過與醫院領導層的裙帶關系，控制和賄賂醫院職工，將這家擁有超過3000張病床的醫院巨額采購業務，演化為一場內部人控制的盛宴。 2010年5月，湖南省紀委聯合多家檢察院及公安局經偵支隊的工作人員，啟動湘雅醫院腐敗案調查。一年間，僅傳喚到案的醫藥設備商等各類涉案人員就近百人。風暴引發湘雅醫院人事震蕩。截至目前，這場反腐風暴仍在進行中。 湘雅蒙塵 湘雅醫院腐敗案的導火線，引燃于距離長沙480公里外的湖南省湘西土家族苗族自治州。 2010年初，湘西自治州人民醫院爆發腐敗窩案。該院院長黃生用、副院長楊萬剛、黨委書記李明哲和副院長彭茂松等四人均不同程度涉案。其中，黃生用、楊萬剛收受藥品供應商、設備供應商的賄賂均在百萬元以上。 接近湖南省紀委的人士透露，在追查湘西腐敗案行賄人時，一個名為田強泉的醫藥商浮出水面。2010年5月8日，田強泉被湖南省紀委工作人員帶走。田身份極為特殊：他不僅是湖南藥品器械行業的名人，還是原湘雅醫院院長、現任中南大學副校長田勇泉的弟弟。 緊隨田之后，短短四個月內，包括湘雅醫院設備科科長劉建輝、設備科工程師陽輝良、設備科采購員黃筑華、大手術室護士長李思、藥劑科主任李新中、湘雅醫院《中國普通外科》雜志編輯姜輝在內的湘雅醫院中層，均被帶走調查。 反腐風暴還導致湘雅醫院整個領導層地震。2010年7月1日，原湘雅醫院黨委書記、院長均被更換。此外，湖南省內近百名藥品、設備商人也在這一波風暴中被帶走，部分被查明有行賄情節的商人仍將面臨起訴。 知情人士透露，相關部門對湘雅腐敗窩案的調查，主要集中在藥品和醫療器械采購的黑幕、前任湘雅醫院院長陳方平用人不公等問題上。但對其中一些問題并未有十足的證據，故又釋放了一些人。 近一年的調查顯示，湘雅醫院中層干部大面積淪陷的背后，是來自藥品、設備供應商的巨額商業賄賂。 據統計數據，湘雅醫院年收入近20億元，每年藥品采購在9億元以上，設備采購近2億元。而在過去15年中，以田強泉為代表的醫藥商人，控制了湘雅醫院關鍵人士，利用其名下及所操縱的外圍公司，將湘雅醫院的藥品、設備采購業務，盡入囊中。知悉此案內情的人士稱，若徹查到底，僅就貪腐金額而言，湘雅醫院腐敗案將創下國內醫療行業腐敗之最。 湘雅醫院設備科科長劉建輝在被調查時承認，他在任職期間，為商人田強泉的醫療設備進入湘雅醫院提供了便利，并收受田的商業賄賂。藥劑科主任李新中亦承認收受田強泉巨額賄賂，為田的藥品進入醫院大開方便之門。接近案情的人士稱，李新中在被帶往紀委的車上就已交代了受賄事實。 與李新中一同被帶走的，還有湘雅醫院護士長李思。調查指向她同田強泉等人合伙，高價向湘雅醫院出售手術所需的一次性耗材，如骨關節、導管、胃腸鏡、手術縫合線等，索取巨額回扣。 漫長的調查期間，湘雅醫院采購科兩位普通工作人員率先走完司法程序并獲刑。其中，工程師陽輝良因收受藥品商人彭衛紅6萬元現金，以受賄罪被處有期徒刑三年，緩期兩年執行。判決書顯示，陽輝良受賄的條件是幫助供應商盡快拿到貨款。 另一位采購員黃筑華，因受賄罪被判有期徒刑十年。判決書認定，2007年到2010年，黃收受醫院耗材供應商的賄賂共計21萬元。其中一位行賄黃的商人叫藺萬淼，共對黃筑華行賄14萬元，并約定將其公司在湘雅醫院業務量的5%作為回扣送給黃。 家族生意 湘雅醫院反腐風暴的關鍵人物、46歲的田強泉，為湖南常德人。涉足醫藥行業前，他是中船總公司江西江州造船廠的一名退職工人。1995年，他到長沙成立科技開發公司并嘗試進行醫藥生意時，他的哥哥、1956年出生的田勇泉剛以副教授、分管科研的副院長之身，被提拔為湘雅醫院院長。 不久，湘雅醫院的上下均開始熟悉這位操常德口音、身材高大的醫藥設備商，人們按其家庭排行稱他為“田老五”。 1998年，田強泉正式加盟湖南雙鶴醫藥有限責任公司(下稱湖南雙鶴)，很快成為該公司旗下一經銷部負責人。統計顯示，湖南雙鶴旗下有多個分公司和經銷部，從2001年到2009年，湖南雙鶴累計銷往湘雅醫藥的藥物，達1.2億元之巨。 湘雅醫院多名職工回憶稱，至少從2000年起，便不斷有醫院職工舉報田勇泉的經濟問題。 舉報材料稱，在田勇泉的庇護下，其五弟田強泉開設多家醫藥公司，向湘雅醫院銷售醫用設備、器械、藥品及大量一次性醫用耗材，其數量之大、價格之昂貴，令其他經銷商咋舌。 2001年，湘雅醫院隨原湖南醫科大學整體并入中南大學。兩年后，田勇泉借調到教育部，任高教司副司長。2005年，田勇泉回到湘雅醫院的主管單位中南大學，任職副校長，分管聯系三個附屬醫院的工作。此后，田強泉不僅鞏固了其在湘雅醫院的優勢，還將業務發展伸向了湖南各地醫院。 2003年底，田強泉以302萬元的注冊資本，成立了湖南協眾藥品器械有限公司(下稱協眾公司)，自任法人代表。公司經營范圍包括各類藥劑以及醫療器械，是田強泉旗下最重要的資本平臺。公司股東多次變動，田強泉本人一直是最大股東，田氏兄弟田雙泉亦是股東之一。2006年，該公司法人代表變更，田強泉退居幕后，改由一位名叫吳仰高的人出任法人代表。 數據顯示，僅2010年，協眾公司就有超過1000萬元的藥品銷往湘雅醫院。此外，田強泉還遙控有大批關聯企業，譬如湖南五田醫藥有限公司(下稱五田公司)。工商資料顯示，五田公司注冊于1997年。 該公司是湘雅醫院藥品供貨的大戶，自2006年開始，它壟斷了湘雅醫院所有的輸液(全部注射用液、各類液體)，獨家銷售五年，至今未變。僅2010年一年，該公司銷往湘雅醫院的藥品就達1709萬元。 除了藥品，田強泉與協眾公司更大的能量在于大型醫療設備的銷售。為應對醫療設備的招標制度，田強泉常常采取“圍標”的辦法，即組織下屬多家企業參與投標，或者聯絡其他企業參與投標，確保參與投標的企業都是“自己人”；然后讓下屬企業或者其他企業將標價報得極高，自己則報稍低(但仍然高于市場價)，最后中標。 湖南省招投標監督網的公開信息顯示：2009年至今，湘雅醫院采購的電動床項目、人體成分分析儀、新生兒暖箱、呼吸機、麻醉機以及分子醫學進口設備等，田強泉的協眾公司均在中標候選人之列。直到2011年4月27日，協眾公司還在湘雅醫院中得兩個標，均是進口設備。 沉疴難治 “腐敗是湘雅內部公開的秘密。”據湘雅醫院一位資深醫生介紹，大規模的采購腐敗在湘雅醫院內部橫行十多年，早已引發眾怒。自2009年始，包括湘雅醫院院領導、紀檢監察人員在內的上百名職工，曾經聯名向中央和湖南省各部門寄送實名舉報材料。 舉報材料稱，醫院員工們掌握了原湘雅醫院院長田勇泉及其弟弟田強泉把持湘雅醫院藥品設備采購的鐵證，同時發現了田的繼任者、湘雅醫院院長陳方平多次使用私人護照出國的證據，但這些舉報均未見回音。 長達15年的采購腐敗與內部管理混亂的惡果，在百年湘雅接連呈現：醫院保安人數僅有300人，卻從院方支領450人的工資。保安聯合號販子，壟斷了醫院所有專家教授號，病人掛號只能找號販子私下交易。住院部的醫護人員在病人交完5000元住院費后，還要私下再向病人收取5000元現金，再以不記賬的方式給病人做醫療檢查，以此洗錢。 “醫風醫德搞壞了，人們的思想搞壞了。”一位湘雅醫院領導成員無奈地向財新《新世紀》表示，經過十多年的藥品購銷腐敗的侵蝕，無論是醫療收入還是學術水平都長期雄踞湖南第一的湘雅醫院，如今竟已被后起的湘雅第二附屬醫院所取代。 “昔日與‘北協和’齊名的‘南湘雅’，今天到哪里找它的名字？”一位老湘雅員工指著“全國最佳醫院排名榜”發問，語調沉痛。榜單上，協和醫院仍然穩居第一，而湘雅醫院已被擠出前十之列。 面對湘雅醫院的沉淪，監管部門也曾做出努力。2007年1月，衛生部對湘雅醫院發布通報批評，指出湘雅醫院新醫療區建設項目，超出了審批面積5萬多平方米。但通報之后并無下文。 2009年9月，國家審計署對湘雅醫院進行檢查，發現該醫院四個科室私設“小金庫”，其中該院產科原32病室違規收入6萬余元，其中包括自行出售胎盤收入的14240元。此事直到2010年7月，“湘雅藥案”爆發后，新領導班子上臺后才做出處理。 湖南省紀委啟動調查之后的2010年7月，湘雅醫院終于做出人事調整，新任院領導班子曾試圖扭轉醫院頹勢，如對濫開藥的醫生予以公示、從采購單上砍去部分“不合理用藥”、組織醫院副科以上干部參觀“全國反瀆職犯罪巡回展”等。 但是，潛規則遺留下的慣性依然存在。幾家大公司壟斷醫院近一半藥品采購的現象仍然未能根本轉變。數據顯示，湘雅醫院腐敗窩案涉案人田強泉的幾家關聯公司，目前仍然在向湘雅醫院輸送藥品和設備。 余波未了 “現在不知道還會有多少人被抓走，”湘雅醫院多位負責人透露：“我們知道的只是李新中、李思都已經出不來了，肯定要被判刑。”據介紹，目前，湘雅醫院原設備科科長劉建輝已取保候審在家，仍將面臨司法追訴。原藥劑科主任李新中、護士長李思均已被正式批捕，由湖南省紀委移交給長沙市開福區檢察院，正等待起訴中。 此外，湘雅醫院腐敗案關鍵人物田強泉，即將面臨長沙市開福區檢察院的公訴。田或將面臨多項指控，其中包括向湘雅醫院藥劑科主任李新中行賄16萬元、換取其公司的藥品順利進入湘雅醫院。知情人士稱，雖然田涉巨額行賄等眾多問題，但經過漫長的調查和過濾，部分指控可能不會在司法審判中出現。 據熟悉湖南省政情的人士分析：湘雅醫院是衛生部直屬醫院，人事任命則歸屬教育部直屬高校中南大學，而中南大學是副部級單位。雖然湘雅醫院的黨群關系在地方，湖南省紀委亦有權介入監管，但地方紀委監督部屬高校及其下屬醫院，仍屬較為罕見的反腐舉措。 湘雅醫院腐敗窩案目前所涉人員均僅為副科以下級別，田強泉甚至只是一名企業老板，本身并無公職，但此系列案件均由湖南省紀委直接查辦，本身即耐人尋味。調查啟動之初，湖南當地輿論普遍認為，調查湘雅中層及田強泉，劍指所向，乃是湘雅醫院采購腐敗幕后的醫院高層，以及監管失察的醫院主管單位中南大學高層。 但知情人士稱，對于湘雅醫院腐敗窩案的查處，官方內部亦有不同聲音：因涉案人員較為廣泛，部分意見傾向于醫院內部的自糾自查，否則“醫生都抓了就沒人看病了”；與之相對應的意見則是，必須徹查醫院貪腐問題并處分相關責任人，醫院才能獲得新生。 目前，湘雅醫院的反腐工作仍然在繼續，并未完結。現有司法材料所揭示的信息，亦只是湘雅醫院十多年間大額藥品、醫療設備采購腐敗的冰山一角，涉案的醫院中層干部也只是臺前人物，隨著案情的次第披露以及相關人員審判的陸續展開，恐將有更高層人士涉案。 截至2011年5月，湖南省內仍然有醫藥、設備供應商被帶走調查，十多名未到案的人員甚至被啟動網上追逃。湘雅醫院腐敗窩案以及引發的湖南醫療領域的反腐風暴，仍未有停止跡象。 | ||
