| 發(fā)布日期： 2011-11-17 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個重點產(chǎn)業(yè)中,已初步明確了24個重點發(fā)展方向,如果進一步細分,僅僅生物醫(yī)藥一項將包括現(xiàn)代生物醫(yī)藥、化學創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、疫苗和診斷試劑,先進醫(yī)療設(shè)備與器材等分支。”,在6月17日召開的第五屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上,國家發(fā)改委副主任張曉強介紹到。 隨后,“2011國際生物經(jīng)濟大會”6月26日在天津召開。國務委員劉延東在大會開幕式講話中指出,中國政府將堅持把生物科技作為中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)布局,大力提升生物領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力,努力把生物產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 政府高層頻繁發(fā)出利好信號,以及人們隨著生活水平的提高對健康的高端關(guān)注,加上新醫(yī)改的深入展開,不難預見,“十二五”期間,我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展,呈現(xiàn)出新的特點。 由粗放的單純的產(chǎn)能擴張向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 根據(jù)國家發(fā)改委和統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù),“十一五”期間,生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年的6000億元躍升至2010年的16000億元左右,年均增速高達21.6%,超過電子、通訊設(shè)備制造業(yè)和電子計算機制造業(yè)的增速;2010年,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過10000億,占全部生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的62.5%。 過去五年中,雖然我國生物產(chǎn)業(yè)取得了快速增長,但仍然以粗放的產(chǎn)能擴張式為主,不僅企業(yè)規(guī)模普遍較小,而且技術(shù)創(chuàng)新能力差、科研轉(zhuǎn)化能力弱。 中國生物技術(shù)發(fā)展中心政策處邱宏偉處長介紹,雖然目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速并初具規(guī)模,但全國每年取得的約3萬項重大科技成果中,平均轉(zhuǎn)化率僅為20%,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不到5%;高校科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%,而醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化率更是不足8%。 據(jù)科技部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止2010年,全國生物技術(shù)從業(yè)人員共約180萬人,占全社會從業(yè)人員1.5%。其中,生物技術(shù)R&D人員約20萬人,占全社會R&D人員的6.0%。這一比例,低于國內(nèi)其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),遠遠落后于國外生物醫(yī)藥研發(fā)人員的比例。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與研發(fā)環(huán)節(jié)的區(qū)域性背離也是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱的集中體現(xiàn)。北京、上海等研發(fā)實力強的地區(qū),其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值卻并不高,主要原因在于其科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。截止2010年,北京研究機構(gòu)的生物醫(yī)藥R&D人員資源儲備最為豐富,其次為上海。但是,通過對全國31個省市自治區(qū)的單位研發(fā)投入與產(chǎn)出來看,排名第一的為江蘇省,為2300萬/R&D(人.年);上海排名第5,為1300萬/R&D(人.年);北京僅位列18,為400萬/R&D(人.年)。 “十二五”期間,為實現(xiàn)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國的轉(zhuǎn)變,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須以制度創(chuàng)新帶動研發(fā)創(chuàng)新,以研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 國家發(fā)改委宏觀研究院產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長、“十二五”規(guī)劃起草小組組長王昌林認為,未來五年,生物醫(yī)藥的發(fā)展將主要強調(diào)用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物等創(chuàng)新型藥物品種。力爭到2015年,獲得新藥臨床批件等各類批件200個以上,新藥證書、獸藥證書、醫(yī)療器械證書等各類證書100個以上。 衛(wèi)生部、科技部等有關(guān)部門為此還擬定了與《規(guī)劃》配套的“重大新藥創(chuàng)制政策”,明確重點扶持方向,包括重大新藥創(chuàng)制、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開發(fā)、體外診斷重大產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字化醫(yī)療以及生物醫(yī)用材料。 全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)這樣描繪“十二五”生物醫(yī)藥的總體目標:“新藥更多、大藥更大、平臺國際化、突破關(guān)鍵技術(shù)、培育大型企業(yè)。” 化學藥占比逐漸下降與生物藥制品占比上升促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化 從中國生物醫(yī)藥的產(chǎn)值構(gòu)成來看,現(xiàn)代化學藥制造業(yè)多年來一直具有絕對的主導地位,2010年約為46%,而在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值均較高的醫(yī)療器械和生物制品行業(yè),相對于歐美發(fā)達國家,所占比重仍然很低,僅為8%與10%。 “十二五”期間,化學藥制造業(yè)所占比重將略有下降,向高端創(chuàng)新藥的開發(fā)轉(zhuǎn)變,但仍將占據(jù)產(chǎn)業(yè)的主體部分。多年來,中國化學藥制造行業(yè)一直維持著“仿制藥大國”的地位。20世紀90年代,仿制藥占到國內(nèi)化學藥品生產(chǎn)的97%。迄今,國內(nèi)大多數(shù)制藥企業(yè)仍主要集中在仿制藥領(lǐng)域,出現(xiàn)超過100家甚至200多家企業(yè)生產(chǎn)同一品種藥品的現(xiàn)象,而從事緩釋、控釋等高端仿制藥開發(fā)的企業(yè)卻顯得鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計,2012年,全球?qū)⒂?390億美元的藥品失去專利保護;2015年,將有銷售價值近2000億美元的專利藥物專利到期。這將給全球化學仿制藥帶來巨大的市場,這也是中國這樣的發(fā)展中國家實現(xiàn)技術(shù)與體系創(chuàng)新,縮小與發(fā)達國家的差距的絕佳時機。因此,加強化學藥制造技術(shù)的消化與創(chuàng)新將是“十二五”期間我國化學藥制造業(yè)的核心任務。 事實上,在“十一五”期間,我國就將創(chuàng)新型化學藥列為“重大新藥創(chuàng)制”的科技專項,投入達66億元,在包括化學新藥設(shè)計、藥物緩釋和控釋技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)展開了攻關(guān),取得了一定的成果。預計“十二五”期間,國家將進一步增加投入,并更加關(guān)注創(chuàng)新藥物研發(fā)的質(zhì)量。同時,藥物生產(chǎn)過程中的生物利用度、溶出度、增加穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)和工藝放大環(huán)節(jié)中的各種改進,以及降低成本、環(huán)境污染、提高質(zhì)量等都將成為關(guān)注重點。 “十二五”期間,生物制品將加速發(fā)展,占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重將有所上升。2011年7月,擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)、“十一五”重大新藥創(chuàng)制科技重大專項的第一個生物制品Ⅰ類新藥的注射用重組人尿激酶原的新藥被國家食品藥品監(jiān)督管理局批準上市。這標志著我國生物制品自主研發(fā)創(chuàng)新取得了突破性進展,也預示著“十二五”期間生物制品創(chuàng)新發(fā)展的美好前景。“十二五”期間,生物制品將主要強調(diào)用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物等創(chuàng)新型藥物品種。預計到2015年,中國生物制品市場規(guī)模將達到6000億元,年均增長保持在30%以上。 東部發(fā)達地區(qū)集聚與中西部重點城市的擴散并舉 目前,我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布于東部沿海地區(qū)。2010年,山東、江蘇的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國前兩位,總和接近全國的30%。浙江和廣東緊隨其后。 “十二五”期間,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向沿海發(fā)達地區(qū)集聚的總體態(tài)勢仍將持續(xù)。生物醫(yī)藥高投入、高風險、高回報、研發(fā)周期長的發(fā)展特點決定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間分布必然呈現(xiàn)三大特征:向園區(qū)集聚、向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚。 “十二五”期間,全國31個省級行政單位中,26個省市已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(不包括港澳臺),其中13個省市如北京、上海、天津、深圳、山東、廣東、江蘇等均規(guī)劃到“十二五”末將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 因此,“十二五”期間,我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍將進一步集聚于東部沿海科研實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的省份,區(qū)域發(fā)展不平衡趨勢將進一步強化。 “十二五”期間,生物醫(yī)藥發(fā)展的熱點區(qū)域?qū)⒉粩嘤肯?部分環(huán)節(jié)將向中西部中心城市擴散。2011年1-6月,中西部省份,如河南、四川、吉林等省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增速最快,均在50%左右,西安、昆明、武漢、長沙等中西部區(qū)域中心城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,均超過全國平均水平。因此,從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)來看,“十二五”期間,地域分工更加明顯。一方面,研發(fā)要素將進一步向上海、北京集聚,制造環(huán)節(jié)向江蘇、山東集聚;另一方面,以特色生物醫(yī)藥為主的中西部中心城市將成為新的產(chǎn)業(yè)熱點區(qū)域。 | ||
