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發改委先后進行了20多次的藥品降價，一直沒有從根本上解決藥價虛高的問題。顧昕教授說，意見規定建立國家基本藥物制度，這是個轉折點。中央政府統一制定和發布國家基本藥物目錄�；�本藥物由國家實行招標定點生產或集中采購，直接配送，在合理確定生產環節利潤水平的基礎上統一制定零售價。城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。