| 發布日期： 2008-10-21 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
|
新醫改方案全解析 征求意見稿分六個部分，共二十四節。 ■指導思想 深入貫徹科學發展觀，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，積極探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開。 ■基本原則 堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；堅持立足國情，建立有中國特色的醫藥衛生體制；堅持公平效率統一，實行政府主導與發揮市場機制作用相結合；堅持統籌兼顧，把完善制度體系與解決當前突出問題結合起來。 ■總體目標 到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務。 ■主要任務 建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，努力建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫藥衛生機構運行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統，建立健全醫藥衛生法律制度。 ■近期五項重點改革 加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點。 新醫改方案路線圖 難點問題先試點后推廣 １４日發布的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》指出，深化醫藥衛生體制改革是一項十分復雜艱巨的任務，是一個漸進的過程。 《征求意見稿》指出，深化醫藥衛生體制改革是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程。我國人口多，人均收入水平低，城鄉、區域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化醫藥衛生體制改革需要在明確方向和框架的基礎上，經過長期艱苦努力和堅持不懈的探索，才能逐步建立符合我國國情的醫藥衛生體制。 《征求意見稿》還指出，醫藥衛生改革涉及面廣、情況復雜，對一些難點問題要先行試點，取得經驗后逐步推廣。近期要力爭在探索公立醫院管辦分開、改革以藥補醫、規范運行機制和衛生投入機制等方面取得突破。 建立四位一體的基本醫療衛生制度 《征求意見稿》提出要建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系四位一體的基本醫療衛生制度。 ■公共衛生服務體系 要建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務網絡，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。同時，還要明確國家公共衛生服務項目，逐步增加服務內容，完善公共衛生服務體系。 ■醫療服務體系 堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，建設結構合理、分工明確、防治結合、技術適宜、運轉有序，包括覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡和各類醫院在內的醫療服務體系。同時，大力發展農村醫療衛生服務體系，加快建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。 《征求意見稿》還強調在醫療服務體系建設中，要充分發揮包括民族醫藥在內的中醫藥在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件、醫療服務中的作用。 ■醫療保障體系 加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式補充醫療保險和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。具體措施包括：建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系；進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度；加快推進城鎮居民基本醫療保險試點；全面實施新型農村合作醫療制度；完善城鄉醫療救助制度。 ■藥品供應保障體系 以建立國家基本藥物制度為基礎，以培育具有國際競爭力的醫藥產業、提高藥品生產流通企業集中度、規范藥品生產流通秩序、完善藥品價格形成機制、加強政府監管為主要內容，建設規范化、集約化的藥品供應保障體系，不斷完善執業藥師制度，保障人民群眾安全用藥。 （均據新華社，轉引自西安新聞網）
【關注新醫改 專題目錄】 | ||
