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事實上，去年9月份，發改委在新版的藥品價格改革文件中，已經提出了實行“等額加價”政策，以遏制藥價虛高。有消息人士稱，國家發改委已經于當時著手調查外企生產藥品和原研藥價格成本。據了解，由于原研藥價格是仿制藥的兩三倍甚至更高，不少“大處方”行為被指以此獲得收益更多。而一旦實施等額加價，醫院采購的藥品只能按固定數額實行加價出售給患者，也就在一定程度上限制了“大處方”的做法，無論高價藥還是低價藥所獲收益相同。但“等額加價”的做法并未如愿實施，同時有部分外資企業在得知國家醞釀這一政策后，聯手中國外商制藥企業協會向國家發改委遞交了《關于醫院藥品加價率政策研究項目分析報告和行業建議》，直指當時尚在討論的藥品等額加價政策。