| 發布日期： 2009-06-03 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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日前，國務院召開常務會議研究部署進一步發揮科技支撐作用、加快國家科技重大專項實施工作，討論并原則通過了《促進生物產業加快發展的若干政策》。由此，包括生物醫藥、生物農業在內的現代生物產業，將在政策的支撐下成長為我國高技術領域的支柱產業。 “國家支持科技重大專項與促進生物產業加快發展是連續的、同一套政策體系，充分表明了政府對科技創新的重視及醫藥產業的重視。”中國藥學會醫藥政策研究中心執行主任宋瑞霖分析。 據悉，將于6月在長春召開的第三屆中國生物產業大會，其主題定為“應對挑戰，運勢而上，創新產業，共謀發展”，并將圍繞我國生物產業與發達國家的差距展開探討和尋求解決之道，這也是該屆大會的重要內容之一。 屢出政策重拳 據悉，中央財政預算今年安排328億元、2010年安排300億元左右，主要用來推動11個科技重大專項的實施，其中，重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治在列。14日會議消息甫一放出，生物醫藥板塊即有多只股票漲停，利好不言而喻。 “去年醫藥產業未列入十大振興產業計劃，但國家對醫藥產業的支持力度是一直在加碼的，現在接連出臺的一些政策補足了當初的缺失。”業內人士如是分析。 據悉，此次會議從七個方面提出了促進生物產業加快發展：一要發展壯大生物企業，著力培育具有較強創新能力和國際競爭力的龍頭企業，鼓勵和促進中小生物企業發展，建設國家生物產業基地；二要大力促進自主創新，充分發揮企業的技術創新主體作用，加強高校和公益類科研機構等創新能力基礎設施建設，促進自主創新成果創造和產業化；三要加強復合型人才培養，優化人才結構，造就高素質人才隊伍；四要加大財稅政策支持力度，建立財政性資金優先采購自主創新生物產品制度；五要積極拓寬融資渠道，鼓勵設立和發展生物技術創業投資機構和產業投資基金，引導社會資金投向生物產業；六要創造良好市場環境，積極培育生物產品市場需求，完善生物產品市場準入政策，加強知識產權保護，規范市場競爭秩序；七要強化生物遺傳資源保護和生物安全監管。 軟肋不止一個 據國家信息中心經濟預測部撰寫的2008年醫藥工業運行狀況報告顯示：2008年生物制品工業生產總值為76727億元人民幣，增速為30.2%。生物醫藥發展速度很快，但同時，產業化水平卻偏低，缺乏一個有組織的、系統的、分工明確的發展體系和發展戰略也是不爭的事實。 “企業最需要的不是政府直接投錢，而是政策！”中華全國工商聯合會醫藥業商會副會長駱燮龍表示，“國內企業目前最需要的是三方面：一是政策，尤其是價格政策和招標政策的改革；二是需要通過政府引導產業環境的凈化；三是希望政府進行引導性的投入。” 近日“重組人紐蘭格林”事件被炒得很熱，事件其實很簡單：歷經9年研發，上海澤生科技的原創新藥“重組人紐蘭格林”剛剛完成在中國與澳大利亞的臨床Ⅱ期試驗，結果顯示在國際心衰治療領域取得重大突破性進展，距離作為藥品上市只有“一步之遙”，然而這個時候沒錢了。 “錢還是掣肘生物產業發展的大問題，尤其生物醫藥創新的風險更高，投入周期很長，風險投資很難評估研發進程和潛在風險，企業靠自己的力量往往很難走完全程。”一位參加中國肝病新藥創制臨床研究論壇暨項目推介會的某生物公司人士表示。該推介會由全國醫藥技術市場協會CRO聯合體主辦，他參會的目的是希望在會上與CRO公司和臨床試驗機構進行一些接觸。 由于受傳統體制的影響，企業自主研發能力較低，研發主要以科研院所為主。科研院所研發出來的成果實現產業化也常常比較困難，中游的開發和下游的制造、商品化方面，經常是脫節的。政策束縛、市場機制不健全、缺乏退出機制等也制約著生物醫藥的市場開發。“一是需要錢，二是要將錢花在刀刃上，同時也缺乏有經驗的人才。”業內人士表示。 據稱，政府將鼓勵設立和發展生物技術創業投資機構和產業投資基金，引導社會資金投向生物產業。 駱燮龍認為，在加大投入促進生物醫藥發展過程中，國家投入應當是引導性質的，而非主體投入；其次，最主要的資金來源應當是企業投入和商業風投等，這一方面需要政府的大力引導，最后是地方政府投入作為補充。 地方配套同行 國務院常務會議要求，有關部門要建立健全工作機制，抓緊制定配套措施。各地要結合實際，制定具體工作方案，切實把各項政策措施落到實處。 實際上，上海已提前動作。張江生物醫藥產業化促進基金不久前在張江藥谷成立，這個以新藥在研項目為主要扶持對象的基金由政府出資建立，成為上海市首個生物醫藥產業基金。而在今年一季度北京市政府也對生物醫藥行業組織了多次調研，具體如何實施正在積極醞釀之中。 不過，政府建立的基金由誰來管、怎么管、錢如何花？都是需要探索和完善的問題。對于想進入生物產業的VC們來說，健全國內退出機制則是他們盼望的事情。 據悉，5月5日重大新藥創制項目已正式進入實施階段，確定的相關研究課題多達970個。“在這樣的大背景下，企業即使不會得到直接的投入，政策會帶來比較長期的利好也是可以預期的。”業內人士對此表示出信心。 | ||
