| 發布日期： 2009-09-01 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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在新醫改方案公布4個月以后，我國基本藥物制度建設全面起步。 8月18日，衛生部等9部門發布《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），正式啟動國家基本藥物制度建設工作。同日，衛生部公布了《國家基本藥物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》（2009版），共收錄化學藥品和生物制品、中成藥307個藥品品種。其中，化學藥品和生物制品 205個，中成藥102個。 衛生部有關人士表示，基層醫療衛生機構包括城市社區服務中心(站)、鄉鎮衛生院、村衛生室等。這些機構將從9月21日起開始逐步實施該目錄。《國家基本藥物目錄(其他部分)》是目錄基層部分的擴展，將配合公立醫院改革試點盡快制定出臺。 “基本藥物制度全面落實，將直接拉動1600億~1700億元的普藥消費。市場的放大將使很多藥企受益。”中國醫藥企業管理協會會長于明德對產業發展前景十分樂觀。業內人士稱，基本藥物制度也將進一步促進產業集中。 北京大學中國經濟研究中心教授、衛生部政策與管理研究專家委員李玲認為，此次基本藥物制度建設的亮點之一是“以國家的信譽為老百姓舉薦藥物”。她盛贊目錄出臺的慎重和權威。 眾所周知，基本藥物絕大部分是普藥。有統計顯示，此次目錄涉及的普藥生產企業多達3700多家，但是并非所有的普藥企業都可以分食蛋糕。 “品牌普藥企業將迎來更大的市場空間。”康緣藥業相關人士表示，盡管企業獨家品種沒有進入目錄，但普藥系列還是有不少品種進入目錄。“基本藥物目錄突出的是‘基本’，產品也將更多地在基層進行使用�；鶎邮袌鰧⒊蔀槠髽I未來的利潤增長點。” 《實施意見》中明確表示，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物，在推行初期，基層醫療衛生機構確需配備、使用非目錄藥品，須向政府報批。其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定使用比例。這種強制性的措施，將使基層市場對基本藥物的使用大大增加。 雙鶴藥業總經理李昕認為，基本藥物制度實施有利于產業集中度的提高，對優勢普藥企業是利好。“在政府采購時，對我們本土大企業有好處。政府在設置采購門檻時也會考慮到企業規模和信譽。假如是同類產品，雙鶴藥業和一個小藥廠一同招標，不太可能用他們的而不用我們的。” 先聲藥業是一家主要進行創新藥研發的企業，但也可生產基本藥物目錄中的42種普藥。該集團高級副總裁殷曉進表示，先聲藥業也將分基本藥物一杯羹。“這42 種產品中有的我們已經不生產，但我們會考慮重新開工。畢竟我們的生產工藝在國內還是比較領先的，能夠為老百姓提供質量可靠的產品。同時，普藥雖然利潤低，但可以平攤企業的一些折舊成本、人工成本，且直接入圍能降低營銷費用，這對企業來說，也是一件好事。” 上海海虹實業（集團）巢湖今辰藥業有限公司市場部經理楊昌順指出，基本藥物銷售費用的減少有望成為醫藥企業新的利潤增長點。有統計顯示，以中藥行業為例， 2008年1~11月，行業銷售收入為1420億元，而銷售費用占銷售收入的平均比例為20%左右。如果節省1%的銷售費用，每年將為中成藥行業創造15 億元的收益。 殷曉進直言，先聲藥業在國內已經有相當的知名度，在普藥市場與其他企業競爭具有一定優勢。“不是所有的普藥企業都可以從中受益。那些既無成本優勢，又缺乏品牌優勢，硬件條件、管理皆不行的企業，有可能會遭到淘汰。產業集中度提高成為必然。”殷曉進說。 那么，基本藥物制度的建設是否會影響到企業研發的積極性呢？對此，于明德認為，基本藥物制度的建立不會逆轉創新藥發展趨勢。“創新藥占整個藥品消費的比重有望與日俱增。這是歷史發展的必然。品牌藥與創新藥各有各的發展空間。創新前景依然美好。”殷曉進也表示，創新藥物的研發是先聲藥業長期不變的目標。 中藥獨家品種迎來發展機遇 業內人士表示，在此次基本藥物目錄中，有中藥獨家品種入選受到關注。少量中藥獨家品種因其療效無可替代，又經過長期臨床驗證，所以入選目錄。隨著基本藥物制度的實施，獨家產品毫無疑問將依靠品種優勢獲得市場擴張機會。由于不存在激烈競爭，其銷量增長更為明確；通過基本藥物直接進入消費終端，也有助于進一步提升企業品牌信譽度和知名度。此外，基本藥物的利潤空間雖然會受到壓縮，但獨家品種的定價可能略為寬松。 廣州中一藥業總經理吳長海認為：“目前消渴丸在糖尿病用藥市場上的占有率為8%，年銷售6億元，預計進目錄之后其銷售將超過10億元，市場占有率將達15%以上。” “雖然此次目錄的中藥獨家品種僅為27種，但如果加上獨家劑型以及生產廠家僅有兩家的品種，實際享受目錄‘大餐’的企業遠不止20多家。”楊昌順說，在招標采購中，不管是產品還是劑型，其中標數一般為3~4個（不超過5個）。因此獨家品種、獨家劑型或僅兩家生產的品種基本上會中標。 他初步統計的結果是，在102種中成藥中，除了中藥獨家品種有27個，涵蓋生產企業26家外，還有中藥獨家劑型品種22個，涵蓋生產企業22家；僅兩家生產的中藥品種15個，涵蓋生產廠家27家。這些企業也將直接受益基本藥物目錄。 資本市場的反應最為敏感。8月21日，A股市場在經歷了多日“跌跌不休”之后，上漲了1.69%，出現了小幅反彈。據申銀萬國統計，醫藥生物板塊整體上漲了2.48%，超過A股平均漲幅近50%。其中，有49個品種進入目錄的康恩貝當日漲停；昆明制藥因為血塞通注射劑進入目錄而暴漲7.19%；中新藥業則憑借獨家品種速效救心丸，當日股價上漲6.47%。 “從整體行情來看，中成藥上市公司股票上漲速度大于化藥公司。這說明投資者更看好中藥板塊。”興業銀行一位資深行業分析師指出。 值得注意的是，此次目錄列有8種中藥注射液，如參脈、生麥飲、血栓通等注射液等。顯然，國家并沒有全盤否定中藥注射液。此外，中藥飲片本次也列入基本用藥目錄中，招商證券分析師張明芳認為，這對飲片生產企業康美藥業構成利好。 利益調整考驗地方政府 有業內人士指出，國家基本藥物政策的推行有利于品牌企業發展。對全國4700余家藥企而言，如果不能成為國家基本藥物指定生產基地，將失去相關產品的市場準入證。一家企業如果其產品為大眾化品種，且無與大型藥企競爭進入基本藥物采購的實力，那么在下一輪行業洗牌中則必將被淘汰。 | ||
