| 發(fā)布日期: 2014-02-13 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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近日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委先后兩次就公立醫(yī)院改制作出表態(tài)。 在2月11日公布的《2014年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》中,衛(wèi)計(jì)委提出,“鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組,持續(xù)提高社會(huì)辦醫(yī)的管理水平和質(zhì)量。”其中,2014年的工作重點(diǎn)之一,是“制定國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點(diǎn)工作方案,推進(jìn)公立醫(yī)院資源豐富的城市國(guó)有企業(yè)醫(yī)院改制試點(diǎn)。” 在2月10日,衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人在談到公立醫(yī)院改制時(shí)也明確表示“既要穩(wěn)妥,又要慎重”,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,防止一哄而上、一賣(mài)了之,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。 名稱中帶有“礦業(yè)”、“電力”、“職工”等字眼的國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院在我國(guó)公立醫(yī)院體系中,曾經(jīng)占有龐大的數(shù)量。隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步推進(jìn),國(guó)企所辦醫(yī)院改革也是大勢(shì)所趨。近年來(lái),國(guó)企醫(yī)院不僅要面對(duì)公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng),還要與民營(yíng)醫(yī)院爭(zhēng)奪市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)逐步陷入困境。 面對(duì)公立醫(yī)院龐大的數(shù)量,政府財(cái)政無(wú)力實(shí)現(xiàn)全額補(bǔ)償,這使得公立醫(yī)院只能依靠營(yíng)利創(chuàng)收來(lái)維持運(yùn)行。這一方面損害了公立醫(yī)院所應(yīng)有的公益性,另一方面又因?yàn)楣⑨t(yī)院事業(yè)單位制度的約束,而造成了醫(yī)療資源無(wú)法得到合理配置。 鑒于此,不少學(xué)者都曾提出,減少公立醫(yī)院的數(shù)量,為社會(huì)資本留出空間。北大光華管理學(xué)院教授劉國(guó)恩曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,通過(guò)醫(yī)院改制,使一部分政府繼續(xù)主導(dǎo)、一部分由市場(chǎng)調(diào)節(jié),“這樣社會(huì)力量和政府力量才能施展各自的優(yōu)勢(shì),取長(zhǎng)補(bǔ)短。” 這也正是企業(yè)醫(yī)院改制備受關(guān)注的重要原因之一,它為社會(huì)資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)提供了重要渠道。 有醫(yī)療投資機(jī)構(gòu)人士曾對(duì)本報(bào)記者表示,社會(huì)資本辦醫(yī)完全靠新建醫(yī)院,投資太大、周期太長(zhǎng),難以承受,而且醫(yī)療人才、醫(yī)療資質(zhì)等資源難以取得,而參與公立醫(yī)院改制則能夠幫助社會(huì)資本克服這些障礙。 目前,鳳凰、華潤(rùn)等國(guó)內(nèi)較大的醫(yī)療集團(tuán)都曾經(jīng)參與企業(yè)醫(yī)院的改制。而鳳凰醫(yī)療集團(tuán)更是在參與一系列醫(yī)院改制、托管之后,成功在香港上市。 2013年末,中共十八屆三中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于健康服務(wù)業(yè)意見(jiàn)中,都提出了社會(huì)資本可以參與公立醫(yī)院改制。這甚至引發(fā)了隨后短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的資本投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的熱潮。不過(guò),目前社會(huì)資本參與企業(yè)醫(yī)院仍然困難重重,包括資產(chǎn)歸屬、人員安置等方面都面臨難題。 據(jù)本報(bào)記者了解,衛(wèi)計(jì)委關(guān)于實(shí)施企業(yè)醫(yī)院改制的相關(guān)調(diào)研已經(jīng)展開(kāi)。2013年末,衛(wèi)計(jì)委體改司曾向地方下發(fā)過(guò)關(guān)于填報(bào)國(guó)有企業(yè)醫(yī)院信息調(diào)查表的函,要求各地方,開(kāi)展國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院相關(guān)情況調(diào)查,并填寫(xiě)國(guó)有企業(yè)醫(yī)院調(diào)查表。 調(diào)查表還特別注明,對(duì)于已經(jīng)改革的醫(yī)院,需要填寫(xiě)改革方式、資產(chǎn)評(píng)估、在職人員和離退休人員的安置等方面的信息,以及改革前后三年醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)狀況。 | ||