| 發(fā)布日期： 2011-07-11 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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記者今日從中國政府網(wǎng)獲悉,7日公布的《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》,到2020年,中國將初步建立起充滿生機(jī)和活力的全科醫(yī)生制度,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生,基本適應(yīng)人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。 以下為全文內(nèi)容: 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 為深入貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,現(xiàn)就建立全科醫(yī)生制度提出以下指導(dǎo)意見: 一、充分認(rèn)識建立全科醫(yī)生制度的重要性和必要性 (一)建立全科醫(yī)生制度是保障和改善城鄉(xiāng)居民健康的迫切需要。我國是一個有13億多人口的發(fā)展中國家,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,城鄉(xiāng)居民對提高健康水平的要求越來越高;同時,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境變化帶來的影響健康因素越來越多,人口老齡化和疾病譜變化也對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出新要求。全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學(xué)人才,主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù),被稱為居民健康的“守門人”。建立全科醫(yī)生制度,發(fā)揮好全科醫(yī)生的作用,有利于充分落實預(yù)防為主方針,使醫(yī)療衛(wèi)生更好地服務(wù)人民健康。 (二)建立全科醫(yī)生制度是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀要求。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重點,是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性的基本途徑;醫(yī)療衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的關(guān)鍵。多年來,我國基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后,合格的全科醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足,制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提高。建立全科醫(yī)生制度,為基層培養(yǎng)大批“下得去、留得住、用得好”的合格全科醫(yī)生,是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀要求和必由之路。 (三)建立全科醫(yī)生制度是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要舉措。建立分級診療模式,實行全科醫(yī)生簽約服務(wù),將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任落實到醫(yī)生個人,是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展方向,也是許多國家的通行做法和成功經(jīng)驗。建立適合我國國情的全科醫(yī)生制度,有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市醫(yī)院合理分工的診療模式,有利于為群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),緩解群眾“看病難、看病貴”的狀況。 二、建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) (四)指導(dǎo)思想。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和居民健康需求變化趨勢,堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本路徑,遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和全科醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)律,強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)作用,注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,立足基本國情,借鑒國際經(jīng)驗,堅持制度創(chuàng)新,試點先行,逐步建立和完善中國特色全科醫(yī)生培養(yǎng)、使用和激勵制度,全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 (五)基本原則。堅持突出實踐、注重質(zhì)量,以提高臨床實踐能力為重點,規(guī)范培養(yǎng)模式,統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和資格考試,切實提高全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。堅持創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)健康,改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式,建立健全激勵機(jī)制,引導(dǎo)全科醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè),逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持整體設(shè)計、分步實施,既著眼長遠(yuǎn),加強(qiáng)總體設(shè)計,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生制度;又立足當(dāng)前,多渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生,滿足現(xiàn)階段基層對全科醫(yī)生的需要。 (六)總體目標(biāo)。到2020年,在我國初步建立起充滿生機(jī)和活力的全科醫(yī)生制度,基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和“首診在基層”的服務(wù)模式,全科醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民基本建立比較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生,全科醫(yī)生服務(wù)水平全面提高,基本適應(yīng)人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。 三、逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度 (七)規(guī)范全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。將全科醫(yī)生培養(yǎng)逐步規(guī)范為“5+ 參加畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)的人員主要從具有本科及以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生中招收,培訓(xùn)期間由全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地在衛(wèi)生部門(含中醫(yī)藥管理部門)和教育部門共同指導(dǎo)下進(jìn)行管理。全科方向的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生按照統(tǒng)一的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)要求進(jìn)行培養(yǎng),培養(yǎng)結(jié)束考核合格者可獲得全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書;臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育以教育部門為主管理。 (八)統(tǒng)一全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)方法和內(nèi)容。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)以提高臨床和公共衛(wèi)生實踐能力為主,在國家認(rèn)定的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地進(jìn)行,實行導(dǎo)師制和學(xué)分制管理。參加培養(yǎng)人員在培養(yǎng)基地臨床各科及公共衛(wèi)生、社區(qū)實踐平臺逐科(平臺)輪轉(zhuǎn)。在臨床培養(yǎng)基地規(guī)定的科室輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)時間原則上不少于2年,并另外安排一定時間在基層實踐基地和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)鍛煉。經(jīng)培養(yǎng)基地按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織考核,達(dá)到病種、病例數(shù)和臨床基本能力、基本公共衛(wèi)生實踐能力及職業(yè)素質(zhì)要求并取得規(guī)定學(xué)分者,可取得全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書。規(guī)范化培養(yǎng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部、教育部、國家中醫(yī)藥管理局制定。 (九)規(guī)范參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)人員管理。參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)人員是培養(yǎng)基地住院醫(yī)師的一部分,培養(yǎng)期間享受培養(yǎng)基地住院醫(yī)師待遇,財政根據(jù)不同情況給予補(bǔ)助,其中,具有研究生身份的,執(zhí)行國家現(xiàn)行研究生教育有關(guān)規(guī)定;由工作單位選派的,人事工資關(guān)系不變。規(guī)范化培養(yǎng)期間不收取培訓(xùn)(學(xué))費,多于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分和超過規(guī)定時間的培養(yǎng)費用由個人承擔(dān)。具體管理辦法由人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、教育部、財政部制定。 (十)統(tǒng)一全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。在全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)階段,參加培養(yǎng)人員在導(dǎo)師指導(dǎo)下可從事醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置等臨床工作和參加醫(yī)院值班,并可按規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試。注冊全科醫(yī)師必須經(jīng)過3年全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)取得合格證書,并通過國家醫(yī)師資格考試取得醫(yī)師資格。 (十一)統(tǒng)一全科醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。具有5年制臨床醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷者參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格后,符合國家學(xué)位要求的授予臨床醫(yī)學(xué)(全科方向)相應(yīng)專業(yè)學(xué)位。具體辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會、衛(wèi)生部制定。 (十二)完善臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)教育。臨床醫(yī)學(xué)本科教育要以醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論和臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)基本知識及基本能力培養(yǎng)為主,同時加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)理論和實踐教學(xué),著重強(qiáng)化醫(yī)患溝通、基本藥物使用、醫(yī)藥費用管理等方面能力的培養(yǎng)。 (十三)改革臨床醫(yī)學(xué)(全科方向)專業(yè)學(xué)位研究生教育。從2012年起,新招收的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生(全科方向)要按照全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)的要求進(jìn)行培養(yǎng)。要適應(yīng)全科醫(yī)生崗位需求,進(jìn)一步加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)能力建設(shè),逐步擴(kuò)大全科方向的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。 (十四)加強(qiáng)全科醫(yī)生的繼續(xù)教育。以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新知識和新技能為主要內(nèi)容,加強(qiáng)全科醫(yī)生經(jīng)常性和針對性、實用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)對全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的考核,將參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況作為全科醫(yī)生崗位聘用、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊的重要因素。 四、近期多渠道培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生 為解決當(dāng)前基層急需全科醫(yī)生與全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)周期較長之間的矛盾,近期要采取多種措施加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng),力爭到2012年每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。 (十五)大力開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對符合條件的基層在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,按需進(jìn)行1-2年的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為主,在國家認(rèn)定的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地進(jìn)行,培訓(xùn)結(jié)束通過省級衛(wèi)生行政部門組織的統(tǒng)一考試,獲得全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格證書,可注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。 (十六)強(qiáng)化定向培養(yǎng)全科醫(yī)生的技能培訓(xùn)。適當(dāng)增加為基層定向培養(yǎng)5年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的臨床技能和公共衛(wèi)生實習(xí)時間。對到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)工作的3年制醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)生,可在國家認(rèn)定的培養(yǎng)基地經(jīng)2年臨床技能和公共衛(wèi)生培訓(xùn)合格并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后,注冊為助理全科醫(yī)師,但各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格控制比例。 (十七)提升基層在崗醫(yī)生的學(xué)歷層次。鼓勵基層在崗醫(yī)生通過參加成人高等教育提升學(xué)歷層次,符合條件后參加相應(yīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試,考試合格可按程序注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。 (十八)鼓勵醫(yī)院醫(yī)生到基層服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層累計服務(wù)1年的規(guī)定,衛(wèi)生部門要做好組織、管理和考核工作。建立健全城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對口支援制度和雙向交流機(jī)制,縣級以上醫(yī)院要通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式加強(qiáng)對基層的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要制定管理辦法,支持醫(yī)院醫(yī)生(包括退休醫(yī)生)采取多種方式到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含私人診所等社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu))提供服務(wù),并可獲得合理報酬。 五、改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式 (十九)引導(dǎo)全科醫(yī)生以多種方式執(zhí)業(yè)。取得執(zhí)業(yè)資格的全科醫(yī)生一般注冊1個執(zhí)業(yè)地點,也可以根據(jù)需要多點注冊執(zhí)業(yè)。全科醫(yī)生可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(或醫(yī)院)全職或兼職工作,也可以獨立開辦個體診所或與他人聯(lián)合開辦合伙制診所。鼓勵組建由全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)生或鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員組成的全科醫(yī)生團(tuán)隊,劃片為居民提供服務(wù)。要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對全科醫(yī)生的人力資源管理辦法,規(guī)范私人診所雇傭人員的勞動關(guān)系管理。 (二十)政府為全科醫(yī)生提供服務(wù)平臺。對到基層工作的全科醫(yī)生(包括大醫(yī)院專科醫(yī)生),政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過簽訂協(xié)議的方式為其提供服務(wù)平臺。要充分依托現(xiàn)有資源組建區(qū)域性醫(yī)學(xué)檢查、檢驗中心,鼓勵和規(guī)范社會零售藥店發(fā)展,為全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)提供條件。 (二十一)推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或全科醫(yī)生要與居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議,建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,服務(wù)責(zé)任落實到全科醫(yī)生個人。參保人員可在本縣(市、區(qū))醫(yī)保定點服務(wù)機(jī)構(gòu)或全科醫(yī)生范圍內(nèi)自主選擇簽約醫(yī)生,期滿后可續(xù)約或另選簽約醫(yī)生。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)參保人員的自主選擇與定點服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)生簽訂協(xié)議,確保全科醫(yī)生與居民服務(wù)協(xié)議的落實。隨著全科醫(yī)生制度的完善,逐步將每名全科醫(yī)生的簽約服務(wù)人數(shù)控制在2000人左右,其中老年人、慢性病人、殘疾人等特殊人群要有一定比例。 (二十二)積極探索建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。逐步建立基層首診和分級醫(yī)療管理制度,明確各級醫(yī)院出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。在有條件的地區(qū)先行開展全科醫(yī)生首診試點并逐步推行。人力資源社會保障部、衛(wèi)生部要制定鼓勵雙向轉(zhuǎn)診的政策措施,將醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診和分級醫(yī)療情況列為考核指標(biāo),并將考核結(jié)果與醫(yī)保支付掛鉤。 (二十三)加強(qiáng)全科醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。衛(wèi)生部門和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度等為主要指標(biāo)的考核體系,對全科醫(yī)生進(jìn)行嚴(yán)格考核,考核結(jié)果定期公布并與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付掛鉤。 六、建立全科醫(yī)生的激勵機(jī)制 (二十四)按簽約服務(wù)人數(shù)收取服務(wù)費。全科醫(yī)生為簽約居民提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),按年收取服務(wù)費。服務(wù)費由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民個人分擔(dān),具體標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍由各地根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、簽約人群結(jié)構(gòu)以及基本醫(yī)保基金和公共衛(wèi)生經(jīng)費承受能力等因素確定。在充分考慮居民接受程度的基礎(chǔ)上,可對不同人群實行不同的服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。各地確定全科醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)要與醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費方式改革相結(jié)合。 (二十五)規(guī)范全科醫(yī)生其他診療收費。全科醫(yī)生向簽約居民提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),除按規(guī)定收取簽約服務(wù)費外,不得另行收取其他費用。全科醫(yī)生可根據(jù)簽約居民申請?zhí)峁┓羌s定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并按規(guī)定收取費用;也可向非簽約居民提供門診服務(wù),按規(guī)定收取一般診療費等服務(wù)費用。參保人員政策范圍內(nèi)的門診費用可按醫(yī)保規(guī)定支付。逐步調(diào)整診療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),合理體現(xiàn)全科醫(yī)生技術(shù)勞務(wù)價值。 (二十六)合理確定全科醫(yī)生的勞動報酬。全科醫(yī)生及其團(tuán)隊成員屬于政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正式工作人員的,執(zhí)行國家規(guī)定的工資待遇;其他在基層工作的全科醫(yī)生按照與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同和與居民簽訂的服務(wù)協(xié)議獲得報酬,也可通過向非簽約居民提供門診服務(wù)獲得報酬。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效工資分配可采取設(shè)立全科醫(yī)生津貼等方式,向全科醫(yī)生等承擔(dān)臨床一線任務(wù)的人員傾斜。績效考核要充分考慮全科醫(yī)生的簽約居民數(shù)量和構(gòu)成、門診工作量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度以及居民醫(yī)藥費用控制情況等因素。 (二十七)完善鼓勵全科醫(yī)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津補(bǔ)貼政策。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的全科醫(yī)生,按國家規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。對在人口稀少、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)獨立執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生,地方政府要制定優(yōu)惠政策或給予必要補(bǔ)助,中央財政和省級財政在安排轉(zhuǎn)移支付時要予以適當(dāng)傾斜。 (二十八)拓寬全科醫(yī)生的職業(yè)發(fā)展路徑。鼓勵地方按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位,招聘優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。經(jīng)過規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,可提前一年申請職稱晉升,并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。要將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為全科醫(yī)生職稱晉升的重要因素,基層單位全科醫(yī)生職稱晉升按照國家有關(guān)規(guī)定可放寬外語要求,不對論文作硬性規(guī)定。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機(jī)制,鼓勵全科醫(yī)生在縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向流動。專科醫(yī)生培養(yǎng)基地招收學(xué)員時同等條件下優(yōu)先錄取具有基層執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的全科醫(yī)生。 七、相關(guān)保障措施 (二十九)完善相關(guān)法律法規(guī)。在充分論證的基礎(chǔ)上,推動修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和相關(guān)法規(guī),提高醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入條件,明確全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍和權(quán)利責(zé)任,保障全科醫(yī)生合法權(quán)益。研究制定醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的管理辦法,明確自由執(zhí)業(yè)者的職業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)醫(yī)院醫(yī)生到基層提供服務(wù),鼓勵退休醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 (三十)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,按照“填平補(bǔ)齊”原則,建設(shè)以三級綜合醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院為臨床培養(yǎng)基地,以有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為實踐基地的全科醫(yī)生培養(yǎng)實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。政府對全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地建設(shè)和教學(xué)實踐活動給予必要支持;中央財政對財政困難地區(qū)給予補(bǔ)助。衛(wèi)生部會同教育部等有關(guān)部門制定臨床培養(yǎng)基地、實踐基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)師資隊伍建設(shè),制定全科醫(yī)學(xué)師資標(biāo)準(zhǔn),依托有條件的高等醫(yī)學(xué)院校建設(shè)區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)基地,重點支持基層實踐基地師資的培訓(xùn)。 (三十一)合理規(guī)劃全科醫(yī)生的培養(yǎng)使用。國家統(tǒng)一規(guī)劃全科醫(yī)生培養(yǎng)工作,每年公布全科醫(yī)生培養(yǎng)基地名單及招生名額,招生向中西部地區(qū)傾斜。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌本省(區(qū)、市)全科醫(yī)生需求數(shù)量,以縣(區(qū))為單位公布全科醫(yī)生崗位。以醫(yī)生崗位需求為導(dǎo)向,科學(xué)調(diào)控臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模。衛(wèi)生部要制定全國醫(yī)生崗位需求計劃,教育部在制定臨床醫(yī)學(xué)本科生和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃時要與醫(yī)生崗位需求計劃做好銜接。 (三十二)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)(學(xué))會作用。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)(學(xué))會能力建設(shè),在行業(yè)自律和制訂全科醫(yī)生培養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程及全科醫(yī)師資格考試等方面充分依托行業(yè)協(xié)(學(xué))會,發(fā)揮其優(yōu)勢和積極作用。 八、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè) (三十三)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)人民政府要按照本指導(dǎo)意見精神,盡快制定本省(區(qū)、市)的實施方案。衛(wèi)生、教育、人力資源社會保障、財政、中醫(yī)藥、法制等部門要盡快組織修訂完善現(xiàn)行法規(guī)政策,制定出臺相關(guān)實施細(xì)則。 (三十四)認(rèn)真開展試點推廣。建立全科醫(yī)生制度是對現(xiàn)行醫(yī)生培養(yǎng)制度、醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要改革,政策性強(qiáng),涉及面廣,影響深遠(yuǎn)。對改革中的難點問題,鼓勵地方先行試點,積極探索。有關(guān)部門要及時總結(jié)實踐經(jīng)驗,逐步推廣。要強(qiáng)化政策措施的銜接,及時研究新情況、新問題,確保全科醫(yī)生制度穩(wěn)步實施。 (三十五)做好輿論宣傳引導(dǎo)。通過健康教育、輿論宣傳等方式培養(yǎng)居民的預(yù)防保健觀念,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就醫(yī)觀念和習(xí)慣,增強(qiáng)全社會的契約意識,為實施改革營造良好環(huán)境。 | ||
