| 發布日期： 2011-11-14 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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“對國家招投標制度沒摸清,提高投標價根本不可能。他們簡直昏了頭。”常州制藥廠一位高管評價鹽酸異丙嗪“壟斷門”。 11月4日,國家發改委披露,山東濰坊順通醫藥公司和華新醫藥公司,控制鹽酸異丙嗪,并哄抬價格。鹽酸異丙嗪是降壓藥復方利血平里面主要原料。兩家山東企業設想是:控制原料藥提供商,同時要求下游企業提高投標價格,獲利后按每瓶一元標準向順通醫藥或華新醫藥返利。 國家發改委稱,復方利血平片全國年消費量約為80億-90億片。按照100片一瓶計算,山東兩家代理商計劃中將能穩獲接近億元壟斷利潤。 目前,上述兩家企業已被沒收違法所得,并分別被處以687.7萬元和15.26萬元罰款。7月,發改委價格監督檢查司更名為價格監督檢查與反壟斷局(下稱反壟斷局),這是反壟斷局開出首張罰單。 700萬處罰,只是揭開了原料藥市場壟斷的冰山一角。 壟斷促漲邏輯 盡管國內159家企業能夠生產復方利血平制劑,但實際開工生產不到四分之一。售價太低、生產虧本是主要原因。 復方利血平是廉價降壓藥,常州制藥、亞寶藥業、新華制藥和石藥旗下的中諾藥業四家企業的產品占市場的75%。 2011年9月6日安徽最新中標結果為:復方利血平片(100片/瓶,東芝堂藥業),價格為1.65元,每片售價為0.0165元。 但由于鹽酸異丙嗪是復方利血平的主要原料,順通醫藥、華新醫藥想到了控制上游原料,逼迫下游漲價的辦法。 此種操作手法可謂“簡單粗暴”,順通醫藥找到東港宏達制藥,華新醫藥找到丹東醫創,以高價收購其鹽酸異丙嗪原料產品。 丹東醫創原料藥銷售經理唐彬介紹:“這個品種全國只有幾家企業能做,當時山東的公司找到我們,開出了近300元/公斤的價格。之前我們和它并沒有合作關系,鹽酸異丙嗪也一直是虧本在賣,看到這個價格比較合理,我們就由它代銷了。” 目前國內共有五張鹽酸異丙嗪原料藥的生產批文,常州康普、遼源迪康、丹東醫創、東港宏達和大連旅順合成制藥廠。 發改委調查顯示,今年6月9日,山東兩家企業分別與上述兩家東北生產商簽約,以252元/公斤的價格全部代理。鹽酸異丙嗪此前只賣178元/公斤,上述兩家企業欣然簽約。 控制原料之后,山東兩家企業開始接觸四大下游生產商。順通醫藥銷售經理方文龍與常州制藥談判時,要求對方將投標價格提高到6元,并給予每瓶1元返利。談判未果。山東兩家企業提高售價到最高2600元/公斤。 丹東醫創和常州制藥人士均認為,順通醫藥和華新醫藥是經過充分的市場調研和醞釀之后,才實施壟斷行為。復方利血平是個小品種,生產企業不多,原料提供商更少,產業鏈上各環節又長期處于虧損狀態。這樣的品種很適合價格操縱,壟斷促漲。 但這兩家企業并沒有考慮到招標因素。上述常州制藥廠高層介紹:“提高投標價根本是不可能的,國家限制得很死。” 目前,上述四家生產商中,亞寶制藥明確表示正常生產,并且“因為規模大,還有一點利潤”;常州制藥已經停產復方利血平。 順通涉嫌壟斷維生素K1 2010年就有企業舉報,順通醫藥涉嫌壟斷維生素K1原料藥。 維生素K1注射液同樣是基本藥物,其原料全國共有9個生產批文,其中只有安徽萬和和山東廣通寶兩家正常生產。魯抗等企業同樣因為成本原因,生產意愿并不積極。 一切都與鹽酸異丙嗪類似,順通醫藥控制上游兩家原料提供商之后,要求下游生產企業將維生素K1注射液價格投標價提高到8.5元/盒,并要求每盒返利0.9元。而在2010年安徽 基藥招標中,中標的維生素K1注射液僅為最高2元/盒。 當時順通醫藥表示:“合作是有成功經驗的,想和國內所有維生素K1制劑企業合作互利雙贏。” 結果可想而知,與復方利血平一樣,幾家大生產企業因為無法拿到貨源只能斷供,相關中標省份市場上無藥可用,直接影響基本藥物制度的實施。 不得不說,順通醫藥的操作是很“成功”的,充分研究了反壟斷法中關于市場壟斷的界定。 尤其是在鹽酸異丙嗪的價格操縱中,國家發改委查證,持有順通醫藥46%的大股東實際上擔任華新公司的總經理,控制華新醫藥的日常經營。另外順通醫藥的第二大、第三大股東分別也是華新醫藥的主要股東。僅方文龍一人,就兼任順通醫藥經理和華新醫藥副總經理兩個職務。 “被利益沖昏頭腦”的并不止上述兩家山東代理銷售企業。原料藥生產商本身可能也參與了進來。 黑龍江一家企業同樣生產復方利血平片,企業人士稱:“公司的鹽酸異丙嗪來自吉林,沒有被山東企業控制貨源,但進貨價格也達到了600多元/公斤。” 遼源迪康是吉林唯一的原料生產企業。據上述人士表示,企業進料并不順暢,但還是能拿到貨。他并未透露是否影響到下游產品銷售價格。 這些案例僅僅是在基本藥物領域,由于其終端價格透明,大部分價格操縱無法達到目的。但在普通醫保藥品中,如果存在類似原料壟斷行為,將直接提升醫療成本。 不過有醫藥企業認為,這個被曝光案例恰好證明了普通基本藥物的窘境:招標價越來越低,成本逐漸攀升,生產即告虧本。上述四大生產商之一表示:“如果終端價格壓得不是這么低,可能參與生產復方利血平的企業會多一些,就會有更多的原料生產商參與進來。這個好藥就不至于走到今天這個地步。” | ||
