針對“看病難、看病貴”、醫患矛盾突出等問題，衛生部近日連續公布了三部醫改相關工作征求意見稿，涉及健康檔案、預約掛號、患者投訴等多方面問題，和消費者利益密切相關，引起了社會的廣泛關注。
三成農民2011年有健康檔案
衛生部發布的《關于建立農村居民健康檔案的工作方案（征求意見稿）》顯示，我國將為農村居民建立健康檔案，健康檔案應包括農村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。通過周期性健康體檢、院內外醫療衛生服務、入戶調查等多種形式，獲取農民健康基本信息。
到2009年底，建立健康檔案的農業人口數不低于本地區農業人口數的5%，到2011年建檔率不低于30%。從2009年起開展創建農村居民健康檔案示范縣活動，加強農民健康的全過程管理，到2011年建設100個左右標準較高、管理規范、運行有序、群眾受益的示范縣，帶動農村居民健康檔案工作開展。
該方案將按照《農村居民健康檔案管理規范（2009版）》的內容要求，優先為老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群建立健康檔案，逐步覆蓋到全部人群。
三級醫院都要開展預約掛號
從今年10月開始，所有三級醫院都要開展預約診療服務，二級醫院也要逐步開展這項工作。這是衛生部在《關于在公立醫院施行預約診療服務工作的意見（征求意見稿）》中提出的。
醫院要制定服務標準引導患者通過預約掛號就診，逐步提高預約掛號占門診掛號尤其是專家門診號的比例；對于急診病人、高熱病人、重病員和65歲以上的老人及來自外地的病員，應重點作出安排。同時，衛生部鼓勵探索若干家醫院聯合組織建立網絡掛號平臺。公立醫療機構不得與任何社會中介機構合作開展向患者收取費用的預約掛號服務。公立醫院開展預約診療服務，不得擅自提高收費標準。在預約掛號時要推廣采取實名制方式。
患者投訴實行“首訴負責制”
衛生部發布《醫院投訴管理辦法》（征求意見稿）要求，醫院應設立醫患關系辦公室或指定部門統一承擔醫院投訴管理工作，全國醫院投訴管理工作的監督指導由衛生部和國家中醫藥管理局負責。
醫院投訴接待實行“首訴負責制”，投訴人向有關部門、科室投訴的，接待人應主動引導投訴人向投訴管理部門投訴。對于情況較復雜，需調查、核實的投訴事項，一般應于5個工作日內向投訴人反饋相關處理情況或處理意見。涉及多個科室，需組織、協調相關部門共同研究的投訴事項，應于15個工作日內向投訴人反饋處理情況或處理意見。
