| 發布日期: 2014-03-26 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議,安排馬航客機失聯事件新情況相關應對工作,部署進一步促進資本市場健康發展,確定今年深化醫藥衛生體制改革重點工作。 會議提出,依靠改革創新,堅持市場化和法治化方向,健全多層次資本市場體系,既有利于拓寬企業和居民投融資渠道、促進實體經濟發展,也對優化融資結構、提高直接融資比重、完善現代企業制度和公司治理結構、防范金融風險具有重要意義。會議確定,一要積極穩妥推進股票發行注冊制改革,加快多層次股權市場建設,鼓勵市場化并購重組,完善退市制度,促進上市公司提高效益,增強持續回報投資者能力。二要規范發展債券市場,發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種,促進債券跨市場順暢流轉,強化信用監管。三要培育私募市場,對依法合規的私募發行不設行政審批,鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業,創新科技金融產品和服務,促進戰略性新興產業發展。四要推進期貨市場建設,繼續推出大宗資源性產品期貨品種,逐步發展國債期貨,增強期貨市場服務實體經濟的能力。五要促進中介機構創新發展。放寬業務準入,壯大專業機構投資者,促進互聯網金融健康發展,提高證券期貨服務業競爭力。六要擴大資本市場開放,便利境內外主體跨境投融資。健全法規制度,完善系統性風險監測預警和評估處置機制,從嚴查處虛假陳述、內幕交易、市場操縱等違法違規行為,堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。 會議指出,醫改是全面深化改革的重要內容。2009年新一輪醫改以來,圍繞保基本、強基層、建機制,取得了重要進展。下一步要繼續加大投入,注重發揮市場作用,實行醫療、醫保、醫藥三聯動,強化公共衛生服務,推動醫改向縱深發展,使人民群眾得實惠,醫務人員受鼓舞,資金保障可持續。一是推進全民醫保體系建設。做好基本保障和社會保險的銜接,健全重特大疾病保障機制,建立疾病應急救助制度。建立醫療信息化系統,推動異地就醫即時結算。二是加快公立醫院改革。今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣(市)。合理把控公立大醫院規模,優化醫療資源布局,完善分級診療、雙向診療,為患者就近就醫創造條件。三是有序放寬社會力量辦醫準入,在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫師多點執業政策。減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度,穩定和優化鄉村醫生隊伍,提高偏遠、艱苦及少數民族等地區鄉村醫生待遇。五是規范藥品流通秩序,嚴厲打擊違法違規行為,防止藥價虛高。會議強調,醫改是長期復雜的過程,要因地制宜,積極探索,讓人民群眾共享醫改紅利。 相關解讀: 國務院部署醫改重點工作:醫療醫保醫藥三聯動 3月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定了2014年深化醫藥衛生體制改革重點工作,提出下一步將繼續加大投入,注重發揮市場作用,并延續了今年政府工作報告確定的方向:“推動醫改向縱深發展。” 按照會議部署,2014年醫改將實行醫療、醫保、醫藥三聯動。 在推進全民醫保體系建設方面的措施包括三個方面,基本保障和社會保險的銜接,重特大疾病保障機制,以及疾病應急救助制度;同時在醫療信息化系統的基礎上,推動異地就醫實時結算。 其中,大病保險制度自2012年8月6部委聯合發文啟動以來,已有近一年半的時間。大病醫保主要是針對大病醫療費用負擔重的問題,也明確提出了采取向商業保險機構購買大病保險的方式。但籌資機制和保險企業虧損的問題一直困擾著大病醫保的推行。 據國家衛生計生委主任李斌在今年兩會期間透露,目前全國已經在28個省開展了城鄉居民大病保險的試點,其中8個省已經全面推開了。2014年的任務就是要把這項大病保險要在全國全面推開。 自新一輪政府機構改革和職能轉變實施以來,城鎮職工、城鎮居民和新農合三項醫保制度的整合一直備受關注,但遲遲未見有新的進展。今年的政府工作報告在有關醫保的部分還提到,將通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。 公立醫院改革是自新醫改啟動以來的改革重點之一。在全民基本醫保制度建立、人口老齡化趨勢凸顯、醫療市場供需缺口巨大的情況下,公立醫院改革的關鍵性、緊迫性日益凸顯。 國務院常務會議明確提出,2014年將“加快公立醫院改革”。“加快”的一方面是今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣(市);另一方面則是今年政府工作報告當中提出的,擴大城市公立醫院綜合改革試點。 作為新醫改的牽頭部門之一,國家衛生計生委則明確了,2014年將研究制定城市公立醫院改革試點實施方案,拓展深化城市公立醫院改革,確保每個省份有1個改革試點城市。 會議還提出,合理把控公立大醫院規模,優化醫療資源布局,完善分級診療、雙向診療。 作為公立醫院改革的另一個側面,新醫改以來的各項政策中一直堅持鼓勵和引導社會資本辦醫。國務院在關于健康服務業發展的意見中,甚至明確提出了2020年8萬億的產業發展目標。 此次國務院常務會議提出,有序放寬社會力量辦醫準入,在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇,同時減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。 醫療人才問題是困擾社會資本辦醫的關鍵因素。醫師多點執業政策一直被寄予厚望。但此前由于多點執業審批程序等問題,各地的實施情況并不樂觀。不過,近期醫師多點執業出現了諸多積極的信號。 在不久前公布的關于醫師多點執業的若干意見征求意見稿中,多點執業的審批程序已經簡化為征得其第一執業地點的書面同意。而政策最終的執行效果則最受關注。 醫師多點執業是2014年醫改的重點。政府工作報告中就提出推進醫師多點執業,而國務院常務會議則進一步明確,落實醫師多點執業政策。 此外,2014年醫改還將完善基本藥物制度,穩定和優化鄉村醫生隊伍,提高鄉村醫生待遇;規范藥品流通秩序,防止藥價虛高。(21世紀經濟報道) 讓人民群眾共享醫改紅利——專家解讀國務院常務會議部署深化醫改重點工作 25日舉行的國務院常務會議,確定今年深化醫藥衛生體制改革重點工作,勾畫出醫改新藍圖,強調要因地制宜,積極探索,讓人民群眾共享醫改紅利。 | ||