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漳州將探索實施基層首診制度，健全完善雙向轉診制度，為病人提供便利。昨日，漳州市衛生局公布《漳州市“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動實施方案》，明確縣級政府在活動中的主體責任，確立鄉鎮衛生院獨立法人主體地位，按照“獨立核算、財政補助、自主經營”原則，完善績效考核和人事分配制度。

明年底，漳州全市30%的鄉鎮衛生院應達標;到2016年，50%的鄉鎮衛生院應達標;2020年，所有鄉鎮衛生院基本達標。漳州市衛生局將定期進行隨機抽查，并做好迎接省、國家檢查的落實工作。

根據方案，漳州將探索實施基層首診制度，患病先到鄉鎮衛生院，由其醫生來把關，解決不了的再到大醫院。結合新農合差別化報銷補償政策，探索基層首診、雙向轉診制度。健全完善與縣及縣以上醫院雙向轉診協作協議，為急危重癥患者提供向上級醫療機構轉診的綠色通道，為上級醫療機構恢復期患者入院進行康復治療提供便利條件。充分運用鄉鎮衛生院遠程醫療會診系統，提高臨床救治能力。

鄉鎮衛生院臨床醫療人員必須具備執業助理醫師及以上執業資格，其他衛生技術人員必須具備初級及以上專業技術資格;醫療人員中要有能夠運用中醫藥適宜技術的人員。每年每個鄉鎮衛生院至少安排1名衛生技術人員到縣(市)級醫療機構，進行為期3個月的臨床技能進修。

建立縣及縣以上醫療機構長期定點幫扶鄉鎮衛生院的制度，采取下派醫生、技術指導等方式。

方案提出，確立鄉鎮衛生院獨立法人主體地位，按照“獨立核算、財政補助、自主經營”原則，完善績效考核和人事分配制度。打破績效工資總額限制，制定提高鄉鎮衛生院醫務人員獎勵性績效工資比例。允許鄉鎮衛生院在盈利收入部分，提取一定比例作為獎勵性績效工資，合理拉開收入差距，實現多勞多得，充分調動醫務人員積極性。