| 發(fā)布日期： 2008-07-29 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
|
相比制藥工業(yè)水污染物排放問題，醫(yī)藥危險廢物或較少被業(yè)內(nèi)外關(guān)注。不過，國家對此類醫(yī)藥污染物的治理一直有嚴格的規(guī)定，隨著8月1日新版《國家危險廢物名錄》（下稱“新名錄”）執(zhí)行日的臨近，醫(yī)藥類危險廢物的環(huán)保命題正在被重新審視。 分析人士指出，新名錄以2008年第1號“環(huán)境保護令”的形式出臺，足見國家環(huán)境保護部與發(fā)改委對此類污染物的重視程度。新名錄的修訂與執(zhí)行，僅為繼《制藥工業(yè)水污染物排放標準》后涉及醫(yī)藥工業(yè)的第二波環(huán)保命題，接下來，醫(yī)藥工業(yè)廢氣治理亦將納入規(guī)范化監(jiān)管。 當政府不再繼續(xù)聽任企業(yè)將處理廢水、廢氣、固廢等環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁為社會成本時，醫(yī)藥企業(yè)的最佳應(yīng)對路徑是從源頭做起，采取清潔生產(chǎn)工藝減少“三廢”。 名錄細化 相比1998年原國家環(huán)境保護局等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《國家危險廢物名錄》（環(huán)發(fā)〔1998〕89號），新名錄對醫(yī)藥危險廢物的分類更為細化。 新名錄中，危險廢物按照“危險特性”的不同分為腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性四大類，涉及醫(yī)藥工業(yè)的醫(yī)藥廢物（HW02）和廢藥物、藥品(HW03)，均被劃入毒性類危險廢物范疇。 此外，新名錄還按照行業(yè)來源的不同，將HW02中的醫(yī)藥廢物細化為化學(xué)藥品原藥制藥、化學(xué)藥品制劑制造、獸用藥品制造和生物生化制品的制造四個子類，同時為上述子類中的每一種危險廢物制定了惟一的“廢物代碼”。 中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會專家委員會委員沈賢姬在接受本報記者采訪時指出，近一段時間，外界都在關(guān)注制藥工業(yè)水污染排放的新標準，實際上，醫(yī)藥危險廢物因普遍具有較強的毒性，同樣有很大的社會危害性。而國家對醫(yī)藥危險廢物的轉(zhuǎn)移和處理一直都有嚴格的規(guī)定，此次出臺新名錄，將有助于藥品生產(chǎn)、使用過程中產(chǎn)生的危險廢物得到更全面的監(jiān)管與處理。 她同時表示：“《制藥工業(yè)水污染排放標準》即將執(zhí)行，新名錄則主要指向固廢的處理，接下來，企業(yè)還將面臨醫(yī)藥工業(yè)廢氣的治理問題。隨著國家逐步將醫(yī)藥工業(yè)‘三廢’整治納入規(guī)程，藥企在環(huán)保方面所受的管制會越來越多，壓力確實不小。” 兩種處理路徑 那么，當前國內(nèi)醫(yī)藥危險廢物的處理路徑和費用壓力究竟如何？ 山東某化學(xué)原料藥企業(yè)市場人士告訴記者，在危險廢物處理廢費用方面，國內(nèi)早已由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。當前，藥企處理危險廢物主要有兩個路徑：一是交由具備資質(zhì)的企業(yè)處理；二是藥企自建相關(guān)設(shè)施進行處理。“HW02和HW03中的醫(yī)藥類毒性危險廢物基本上采用焚燒的方式處理，像華北制藥這樣的大型原料藥企業(yè)，他們自建了處理設(shè)施，并拿到了危險廢物經(jīng)營許可證，具備承接外部企業(yè)危險廢物處理的資質(zhì)。國內(nèi)通過ISO14001環(huán)境管理體系標準認證的藥企在環(huán)保方面普遍做得較好。” 部分醫(yī)藥上市公司公告資料顯示，為控制水污染物排放，哈藥集團、華北制藥等在環(huán)保上的投入已經(jīng)過億，海正藥業(yè)2007年環(huán)保運行費用超過2300萬元，環(huán)保健康安全建設(shè)（EHS）的費用更是超過了4500萬元。有專家認為，新名錄細化醫(yī)藥危險廢物的分類，肯定也會在一定程度上增加部分企業(yè)（特別是之前在環(huán)保方面做得不足的企業(yè)）的費用。 記者隨后從上海某工業(yè)廢物處理有限公司一位姓張的工作人員處了解到，其所在公司承接醫(yī)藥危險廢物的價格為2500～3000元/噸，由于公司的經(jīng)營許可證正在接受重新審評，目前暫不能接受外單。 “價位確實是這樣的。國家對醫(yī)藥危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的管理比較嚴格，地方環(huán)保部門對此也有嚴格的控制。”華北制藥集團環(huán)保處處長曾立星如是說。 她告訴記者，目前華北制藥所有危險廢物都是送到集團環(huán)保研究所進行集中處理，該研究所因同時具備處理危險廢物的經(jīng)營許可證和危險廢物綜合利用的經(jīng)營許可證，還可承接外部企業(yè)的危險廢物，進行無害化處理，并對有循環(huán)利用價值的物質(zhì)進行回收。不過，這樣的外單不多，客戶主要以小型制藥企業(yè)為主。 重新審視工藝路線 記者從華北制藥集團獲悉，該集團自建的整套危險廢物處理設(shè)施總投入為400萬～500萬元，長期運作相對委托處理更為劃算，但建設(shè)上述設(shè)施的門檻較高，不是所有企業(yè)都能達到。 “擺在制藥企業(yè)面前的首先是規(guī)模效應(yīng)問題，像華北制藥這樣規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)一個危險廢物焚燒爐就能解決自身所有的問題，而有的企業(yè)規(guī)模較小，尤其是一些小的制劑企業(yè)，產(chǎn)生的危險廢物一年可能連1噸都到不了，自建設(shè)施還不如委托處理。”曾立星指出。 據(jù)悉，目前國內(nèi)對危險廢物處理牌照的發(fā)放一直抓得很嚴，除了裝置必須到位、技術(shù)必須達標外，對設(shè)施選址也有嚴格要求，即必須距離敏感點（居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等）800米以上。同時，國家也一直鼓勵醫(yī)藥工業(yè)危險廢物的處理由分散轉(zhuǎn)向集中化、規(guī)模化。所以，不是所有企業(yè)都適合自建處理設(shè)施。 “政府加強管控的意圖，其實是鼓勵企業(yè)參照清潔生產(chǎn)的要求，對已經(jīng)在用的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝進行重新審視。”沈賢姬認為，當政府不再繼續(xù)聽任企業(yè)將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移為社會成本時，醫(yī)藥企業(yè)特別是化學(xué)原料藥企業(yè)需要重新審視自己的工藝線路。 她同時表示，實際上，國家的上述舉措已在產(chǎn)生積極作用。“目前，為數(shù)不少的國內(nèi)化學(xué)原料藥和制劑企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了或獨立或依附于其他部門的環(huán)保職能部門。雖然這不是國家強制要求設(shè)立的，但制藥企業(yè)成立環(huán)保職能部門已是大勢所趨。” | ||
