| 發布日期： 2014-01-13 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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作為醫改的另一項重頭戲，合理吸納社會資本辦醫，在2014年初開始迎來實質性利好。 《每日經濟新聞》記者獲悉，目前，國家衛生計生委正在開展一項比較重要的工作，即要求國家有關部門和地方清理對非公立醫療機構不平等、不合理的政策。 “這項工作正在進行當中，清理完了以后，會對全國的工作提出要求，要求在下一步的工作當中切實做到公立醫療機構和非公立醫療機構同等對待。”1月10日，國家衛生計生委體制改革司副司長姚建紅承諾。 但是，在備受期待的多點執業改革進程上，國家衛生計生委并未給出更明確的答案。 社會資本辦醫提速 記者注意到，連日來，國家衛生計生委頻頻發聲，就如何吸納社會資本辦醫提出具體的操作辦法。 1月9日晚間，《關于加快發展社會辦醫的若干意見》出現在了國家衛生計生委的網站。1月10日，“社會辦醫”成了國家衛生計生委當天例行新聞發布會上的重頭戲。 記者從國家衛生計生委獲悉，從辦醫門檻來看，衛計委進一步放寬了境外資本在內地設立獨資醫院的范圍。在服務領域要求上，國家衛生計生委明確要求，“凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放。” 此外，大型醫用設備配置亦迎來“松綁”。在接下來的醫改進程中，將嚴格控制公立醫療機構大型醫用設備配置，充分考慮非公立醫療機構的發展需要，并按照非公立醫療機構設備配備不低于20%的比例，預留規劃空間。 除了上述創新舉措外，國家衛生計生委還將下放審批權，把獨資醫院的審批職責從國家下放到省一級的衛生計生部門，簡化審批程序，進而吸引社會資本進入。 醫改專家、北京大學中國衛生經濟研究中心主任劉國恩曾對《每日經濟新聞》記者表示，若是興辦營利性醫療機構，雖然盈利以后投資人能夠自行以收入形式自行分配，但在初期，卻要在稅收、土地等方面承擔明顯高于非營利性醫療機構的額外費用。投資人要想獲取合理的經濟回報，必須在投資前做好綜合、科學的評估，才能“可持續發展”，并獲得可觀的經濟回報。 多點執業仍難落地 如何將細則落到實處？據記者了解，社會資本辦醫長期面臨的難題之一，在于民辦醫療機構的醫保難享“同等待遇”。針對上述問題，國家衛生計生委給出承諾，將“同等對待”。 姚建紅直言，民辦醫院納入醫保是很重要的一個關鍵環節，十八屆三中全會明確提出，允許民辦醫院納入醫保定點范圍。 接下來，醫保定點實施最主要的就是同等對待，未來如何落實上述政策，國家有關部門將加強指導、督促和檢查。 以深圳為例，日前規定深圳要舉辦若干所三甲民辦醫院，三甲醫院只要符合條件的，在開業的時候就可以獲得醫保定點資格，這就是一個比較好的信號，也是比較好的經驗。 但進醫保是否是民營醫院的“救命稻草”？上海譽方企業管理有限公司醫院管理咨詢師秦永方在接受媒體采訪時表示，進醫保并不能保證民營醫院的生存。“只是說得到政府的認可，拿到一張牌照而已。” 與此同時，記者注意到，另一備受期待的政策細節——多點執業，在此次改革安排中并未有明確答案。對此，國家衛生計生委新聞發言人姚宏文表示：“解決這個問題還要慢慢來。” 根據國家衛生計生委的意見，醫師多點執業行為涉及到醫師執業管理和人事管理制度的重大調整，醫師從事診療活動往往涉及各臨床科室的配合和技術的支持。 因此，未來開展醫師多點執業試點工作時，必須在全面深化醫藥衛生體制改革和推進公立醫院改革試點工作的整體框架下，立足于我國的基本國情和醫療衛生事業發展的客觀規律，有計劃、有步驟、穩妥有序地實施。
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